一時(shí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案，目前還未有最終結(jié)果。昨日，國(guó)家發(fā)改委另開(kāi)巨額罰單，引來(lái)全國(guó)關(guān)注，原因仍然是：壟斷。

通過(guò)調(diào)查，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定，山東濰坊兩家醫(yī)藥貿(mào)易公司，非法控制一款高血壓藥物的原料，哄抬價(jià)格、牟取暴利，導(dǎo)致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn)，嚴(yán)重破壞了國(guó)家藥品價(jià)格招投標(biāo)制度，并作出總計(jì)近700萬(wàn)元的嚴(yán)厲處罰，這也被認(rèn)為是我國(guó)自2008年《反壟斷法》出臺(tái)后的“首起壟斷重罰案”。

從電信一案到這次藥企事件，壟斷一詞再度受到前所未有的熱議。企業(yè)何以招致如此巨額罰單？壟斷到底是一種怎樣的行為？

“必須徹底根除”

復(fù)方利血平，是一款列入國(guó)家基本藥物目錄的抗高血壓藥，療效好價(jià)格低，全國(guó)有上千萬(wàn)高血壓患者長(zhǎng)期依賴此藥，每年消費(fèi)量可達(dá)80億至90億片。最近，市場(chǎng)卻開(kāi)始出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。昨日，國(guó)家發(fā)改委的處罰調(diào)查，揭開(kāi)了供應(yīng)緊張的真相。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料為鹽酸異丙嗪，目前我國(guó)僅有兩家企業(yè)正常生產(chǎn)，分別為遼寧省東港市宏達(dá)制藥有限公司和丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年6月9日，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和山東濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司，分別與兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂了排它性的《產(chǎn)品代理銷(xiāo)售協(xié)議書(shū)》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售。協(xié)議書(shū)內(nèi)容主要有：一是兩公司分別獨(dú)家代理兩家企業(yè)生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售；二是未經(jīng)過(guò)山東順通、山東華新授權(quán)，兩家企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。

常州制藥廠、亞寶藥液、中諾藥業(yè)、新華制藥是我國(guó)生產(chǎn)復(fù)方利血平最大的4家企業(yè)，市場(chǎng)份額占全國(guó)75%以上。在山東兩公司控制原料藥貨源后，4家藥廠無(wú)法再?gòu)脑肋M(jìn)貨。山東兩家企業(yè)于是在協(xié)商中提出，為4家藥企供貨的條件，是必須先將復(fù)方利血平的價(jià)格從目前的1.3元/瓶，提升到5元/瓶—6元/瓶。協(xié)商不成后，兩公司立刻將原料銷(xiāo)售價(jià)格由每公斤不足200元，提高到300元—1350元不等。多家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法承受，被迫于2011年7月全面停產(chǎn)，目前僅靠庫(kù)存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨，市場(chǎng)供應(yīng)緊張。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，山東兩家企業(yè)強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價(jià)格，嚴(yán)重破壞了國(guó)家藥品價(jià)格招投標(biāo)制度。復(fù)方利血平價(jià)格低廉，每片零售價(jià)格僅為0.08元，消費(fèi)者主要是中低收入群體，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青指出，除去其他附加利潤(rùn)，僅僅同等級(jí)對(duì)等算，每片藥的零售價(jià)格要提高0.4元，對(duì)患者來(lái)說(shuō)是沉重負(fù)擔(dān)，“這種控制貨源后壟斷市場(chǎng)的行為，發(fā)現(xiàn)的話毫不手軟、堅(jiān)決打擊”。這種壟斷模式操作簡(jiǎn)單、獲利巨大，危害嚴(yán)重，“必須徹底根除”。

昨日，國(guó)家發(fā)改委作出處罰決定：山東兩公司違法行為情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，責(zé)令兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷(xiāo)售協(xié)議；對(duì)山東順通沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)687.7萬(wàn)元，對(duì)山東華新沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)15.26萬(wàn)元。

“近年來(lái)他們已經(jīng)操作過(guò)好幾個(gè)產(chǎn)品了”

昨日，記者屢次聯(lián)系山東順通、山東華新兩家醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)，但對(duì)方一聽(tīng)是記者，立即掛掉電話。

記者還嘗試聯(lián)系遼寧宏達(dá)、丹東醫(yī)創(chuàng)兩家原料供應(yīng)商，但數(shù)位接聽(tīng)電話的產(chǎn)品經(jīng)理，都以“不清楚”為由拒絕了采訪。

多次嘗試后，記者聯(lián)系到復(fù)方利血平主要生產(chǎn)企業(yè)之一的相關(guān)負(fù)責(zé)人老劉（化名），“我們已經(jīng)停產(chǎn)一個(gè)多月了。今天中午看到新聞，很高興。但我們還在等待具體的通知，等待原料的正常供應(yīng)。”

老劉透露，生產(chǎn)復(fù)方利血平的4家最大企業(yè)，近月來(lái)都已被迫停產(chǎn)。“6月開(kāi)始，我們就買(mǎi)不到原料藥了，只能依靠庫(kù)存的鹽酸異丙嗪生產(chǎn)。”老劉說(shuō)，“因?yàn)楣┴浄降臈l件太過(guò)分了。”

老劉告訴記者，在該企業(yè)的原供貨商丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司停止供貨之后，濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司與他們談了“供貨條件”——“兩個(gè)選擇，一是把原料藥價(jià)格由每公斤178元升到2600元；二是要求監(jiān)控我們的產(chǎn)量，每銷(xiāo)售出一瓶復(fù)方利血平，他們‘提成’一元。”這樣的條件任何制藥企業(yè)都無(wú)法接受，于是干脆“不買(mǎi)了”。同時(shí)，幾家制藥企業(yè)聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委反映了被迫停產(chǎn)的問(wèn)題。