“京十五條”是北京為貫徹去年初中央“新國(guó)八條”而率先制定的具體措施，被稱為“最嚴(yán)限購(gòu)令”。隨后，全國(guó)其他45個(gè)城市迫于壓力，陸續(xù)出臺(tái)了程度不一的限購(gòu)政策，如今各地方已執(zhí)行將近一年。

由于土地財(cái)政吃緊，近4個(gè)月以來(lái)，不斷有二三線城市試探樓市調(diào)控“紅線”，開(kāi)發(fā)商也頻頻呼吁調(diào)控政策放松。不過(guò)在經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，中央態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，摁住了地方的一次次“小動(dòng)作”。

地方碰調(diào)控紅線“三日游”

“一日游”“三日游”，被網(wǎng)友用以形容廣東佛山、安徽蕪湖等地房產(chǎn)調(diào)控政策的松綁時(shí)長(zhǎng)。

去年10月11日，佛山市發(fā)布公告稱，10月12日起放寬限購(gòu)條件。這是全國(guó)首個(gè)明確放松限購(gòu)政策的城市。不過(guò)當(dāng)天23時(shí)24分，該市再發(fā)公告，為“綜合評(píng)估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。據(jù)了解，佛山松綁政策的暫緩實(shí)行，是因受到住建部等上級(jí)部門的過(guò)問(wèn)，不得已而暫緩。

今年2月9日，蕪湖市發(fā)布新政，為購(gòu)買普通商品房提供補(bǔ)貼。不過(guò)被稱為 “龍年救市第一槍”的蕪湖新政，堅(jiān)持3天后就暫停。有消息稱，住建部得知此事后，派調(diào)查組直抵蕪湖。

地方政府“小動(dòng)作”的背后，是地方利益與中央政策存在的矛盾。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，蕪湖“新政”體現(xiàn)了當(dāng)前地方政府糾結(jié)的心態(tài)，即如何在兼顧中央調(diào)控政策不放松的同時(shí)，又能保持地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的充盈。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在微博上分析說(shuō)，調(diào)控壓力漸增，房地產(chǎn)稅收增速明顯下滑。對(duì)于樓市調(diào)控，既要看到抑制投資投機(jī)性、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一面，也要看到給地方收入帶來(lái)的明顯影響。目前調(diào)控已進(jìn)入深水區(qū)，調(diào)控持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，地方政府感受到的壓力就將越來(lái)越明顯。

開(kāi)發(fā)商中介呼吁政策放松

比地方政府更著急的，是房地產(chǎn)企業(yè)。成交量劇減，樓市庫(kù)存量猛增，開(kāi)發(fā)商資金鏈面臨斷裂。

北京兩會(huì)上，作為市政協(xié)委員的萬(wàn)科副總裁毛大慶建議，在堅(jiān)定落實(shí)調(diào)控政策下，北京調(diào)控政策應(yīng)細(xì)化調(diào)整。五環(huán)外限購(gòu)政策適當(dāng)微調(diào)，對(duì)外地人口納稅社保年限降至一年到兩年。對(duì)首次購(gòu)房的家庭降低信貸門檻。

房產(chǎn)中介行業(yè)的專家在近半年時(shí)間內(nèi)，幾乎每周“預(yù)測(cè)北京房地產(chǎn)調(diào)控政策會(huì)微調(diào)”。一名中介行業(yè)高管在北京兩會(huì)時(shí)聽(tīng)到副市長(zhǎng)表態(tài)“調(diào)控政策不動(dòng)搖不放松”后遺憾地嘆了一口氣，“現(xiàn)在成交量太少了，本來(lái)一直想通過(guò)媒體呼吁，促進(jìn)政策微調(diào)”。

1月初，有報(bào)道稱限購(gòu)令將“松綁”，非京籍購(gòu)房者“連續(xù)5年納稅證明”將改為“連續(xù)3年”。不過(guò)北京市住建委隨即辟謠否認(rèn)，稱將繼續(xù)深入做好房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

中央屢次表態(tài)政策不動(dòng)搖

在限購(gòu)政策下，幾乎每過(guò)一兩月，部分地方政府和開(kāi)發(fā)商、中介行業(yè)，都對(duì)中央限購(gòu)政策放松有新的預(yù)期，并不斷有專家預(yù)測(cè)調(diào)控政策將放松。

不過(guò)每一次“松綁”的夢(mèng)想都被中央政府的表態(tài)戳破。

今年2月6日至10日，溫家寶總理在中南海主持召開(kāi)五次座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。在談到房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)時(shí)，溫家寶表示，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。這是溫家寶總理兩年內(nèi)第六次提到促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

今年1月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議上，溫家寶總理指出，要鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

此前，溫家寶總理也多次提及促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。2010年12月26日，溫家寶在回答網(wǎng)友有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控敏感話題的提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在任期內(nèi)一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平。”去年11月6日，溫家寶在俄羅斯圣彼得堡再次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，決不可有絲毫動(dòng)搖，我們的目標(biāo)是要使房?jī)r(jià)回歸到合理的價(jià)格。”

住建部也多次表態(tài)采取多種措施促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。今年6月底之前，全國(guó)40個(gè)城市個(gè)人住房信息將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)將能更有效地打擊投資投機(jī)性購(gòu)房需求。

來(lái)源：《京華時(shí)報(bào)》 編輯：馬原