國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人

就提高成品油價(jià)格答記者問(wèn)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自3月20日零時(shí)起將汽、柴價(jià)格每噸均提高600元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.44元和0.51元。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：國(guó)家為什么較大幅度調(diào)整成品油價(jià)格？

答：根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。2月8日成品油價(jià)格調(diào)整后，受伊朗核危機(jī)等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國(guó)西德克薩斯原油和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來(lái)的最高水平。2月24日，國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲即超過(guò)4%，目前漲幅已超過(guò)10%，因此，國(guó)家相應(yīng)提高了國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我國(guó)成品油消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，原油對(duì)外依存度不斷提高，保障國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。2000年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量為1.1億噸左右，2011年已達(dá)2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時(shí)，石油對(duì)外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。我國(guó)完成工業(yè)化、城市化需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，但石油消費(fèi)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)難以為繼。及時(shí)理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，一方面發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國(guó)內(nèi)石油需求。特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來(lái)臨，中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，對(duì)保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和國(guó)家能源安全具有重要意義。

問(wèn)：成品油價(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響？

答：國(guó)家將按照已建立的石油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，并對(duì)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整前給予臨時(shí)補(bǔ)貼。中央財(cái)政將按農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定，及時(shí)足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價(jià)格調(diào)整而減少。同時(shí)按相關(guān)機(jī)制規(guī)定，于4月底前將2011年對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分2012年補(bǔ)貼資金，化解成品油價(jià)格調(diào)整影響。地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)限時(shí)足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

為保證市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價(jià)，這次成品油價(jià)格調(diào)整后，對(duì)與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格暫不作調(diào)整。地方人民政府和相關(guān)部門將繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。

問(wèn)：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響？

答：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門將對(duì)涉及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行全面清理。一律取消未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義重新收取；按規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要通過(guò)成本調(diào)查、后評(píng)價(jià)等辦法，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決清理各類違規(guī)和不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理和規(guī)范針對(duì)公路客貨運(yùn)輸司機(jī)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，合理調(diào)節(jié)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，對(duì)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、利用壟斷地位強(qiáng)制收費(fèi)以及采取價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等手段收費(fèi)的行為，要嚴(yán)肅查處。建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)用，保障駕駛員的合法權(quán)益。

公路客運(yùn)、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏導(dǎo)成品油調(diào)價(jià)影響。

問(wèn)：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序？

答：國(guó)家已明確要求中石油、中石化兩公司加強(qiáng)生產(chǎn)組織和調(diào)運(yùn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保春耕期間柴油市場(chǎng)供應(yīng)；并要求企業(yè)充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，從機(jī)制上保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、串通漲價(jià)、搭車漲價(jià)、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等行為，要堅(jiān)決查處并公開曝光典型案例，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站 編輯：馬原