在復雜嚴峻的國內外經濟環境中，今年中國經濟運行過半。盡管年中“成績單”還要過些日子才能張榜，但上半年的經濟走勢已經明朗，人們已能對全年經濟增長情況和下一步政策重點進行初步預判。

上半年經濟增速持續回落，但仍在目標區間內

“現在本該是生產旺季，但今年以來企業都沒有滿負荷運轉。在手訂單少了10％，擔心‘旺季不旺、淡季更淡’。”主攻歐美出口的紡織面料企業浙江紅綠藍公司副總經理黃新明，最近的壓力不小。

企業作為經濟活動的細胞，已切身感受到中國經濟增速的持續回落。

“這一輪增速下行，依然具有明顯的輸入性特點。道理很簡單，全球化背景下，世界經濟深度影響中國經濟。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說。

今年以來，歐債危機持續發酵，而美國經濟復蘇進程也出現波折，中國仍然處在低迷的世界經濟大的環境中。

“中國經濟增速回落也有內部因素，那就是過去長期快速發展積累的結構性問題。”國務院參事室特約研究員姚景源認為，這些結構性問題包括：經濟長期過于依賴投資特別是房地產投資，部分產業技術落后，民間投資進入實體經濟積極性不足，居民消費受收入分配和社會保障制度不完善制約等。

內外因素共同發力，造成中國經濟增速從去年一季度的9．7％一路回落到今年一季度的8．1％。經濟學家普遍認為，二季度中國經濟增速將會繼續回落。

盡管對二季度經濟增速的預測不盡相同，但有一點是共同的，就是仍然處于年初提出的預期目標區間。今年政府工作報告提出的全年經濟增速預期目標是7．5％，而此前“十二五”規劃對經濟增長的預期目標是年均7％。

“對于經濟增速回落，一方面要看到目前的增速仍處目標區間，不必恐慌；另一方面也要注意防止回落過快影響民生，盡快落實‘穩增長’政策措施。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

“穩增長”效應開始顯現，下半年有望逐步企穩回升

面對經濟增速持續下行，宏觀調控政策已進行了預調微調，“穩增長”的號角吹響。許多經濟學家認為，下半年中國經濟有望逐步企穩回升，但回升的幅度不宜預期過高。

“面對未來的發展，我們要有信心。但對可能出現的問題，也不能掉以輕心。”北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫直言。

此輪政策預調微調其實在去年底就開始了。今年5月份，更是明確提出“把穩增長放在更加重要的位置”。

“中國‘穩增長’在貨幣和財政政策上都有很大的回旋余地。特別是CPI持續回落，為政策預調微調提供了更大的空間。”亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說。

最近一段時期，一系列“穩增長”措施密集出臺：降息，下調存款準備金率，結構性減稅，扶持小微企業發展，鼓勵民間投資準入，刺激節能產品消費，啟動一批“十二五”規劃重點項目……

最新數據顯示出“穩增長”措施開始見效。6月份中國制造業PMI雖繼續回落，但回落的幅度從5月份的2．9個百分點收窄到0．2個百分點；前五個月固定資產投資增速比前四個月只回落了0．1個百分點；5月份的社會消費品零售總額扣除價格因素后，同比實際增速比上月反彈了0．3個百分點……

更加重要的是，中國經濟發展的基本面沒有改變。種種跡象表明，下半年中國經濟逐步企穩回升可期。國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良預計，三季度中國經濟增速將出現反彈，四季度增速將進一步反彈。

“下半年中國經濟增速的反彈不會十分強勁，還有一定的不確定性。”劉元春判斷。在他看來，不僅下半年世界經濟走勢還充滿不確定性，而且中國經濟內部結構性矛盾的調整難度也比較大，不宜預期過高。

全年增長目標料能實現，更應抓住機會調結構促改革

對于當前中國經濟形勢，許多人把關注重點放在增速上。其實，利用增速回落形成的倒逼機制，抓緊解決中國經濟的深層次矛盾和問題更加關鍵。

“增速并不是中國經濟的最關鍵問題，關鍵在于，這樣的增速是建立在怎樣的微觀經濟活動基礎之上的。”北京大學副校長劉偉強調，下一步應當更加重視解決企業的創新和效率問題，這要靠調整結構、推動改革來實現。

經過改革開放以來特別是近十年的高速發展，中國經濟今非昔比。如果還抱著過去兩位數增長的心態不放，就有些不合時宜了。2002年中國經濟總量是12萬多億元，2011年是47萬多億元，中國經濟每增長一個百分點的分量已大不相同。更何況，隨著勞動力等要素成本的提高，環境資源約束的加大，民眾訴求的多元化，中國經濟已經處在一個新的發展階段。

“中國經濟今年應當能夠實現全年8％左右的增長。但如果增速回落了，而調整結構和深化改革卻沒有實質性進展，這才是值得擔心的。”姚景源的話發人深省。

“現在真的感覺到了，產品再不升級換代就真的沒出路了。”浙江溫州一位不愿意透露姓名的企業家告訴記者，因為成本原因，企業一直在生產一種本該被淘汰的印刷感光材料，現在是出口受阻、內銷乏力。企業發展必須闖過技改這一關，可2000多萬元的技改投入讓他很是發愁。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍建議，應當趁機加大對產業升級的扶持力度，抓緊培育戰略性新興產業，加快淘汰落后產能，盡快形成中國經濟新的核心競爭力。

“解決中國經濟可持續發展的動力問題，根本在改革。要抓緊推動打破壟斷、調整收入分配、轉變政府職能等領域的改革，為新一輪更高質量的增長打下良好的制度基礎。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

來源：新華網 編輯：馬原