上月底召開的中共中央政治局會議強調(diào)，面對當前國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力，下半年要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，著力擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點。近來，結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”試點、節(jié)能家電補貼等一系列措施的出臺實施，促進居民消費、減輕企業(yè)負擔，成為擴大內(nèi)需的基礎。

經(jīng)濟面臨下行壓力 擴內(nèi)需成為穩(wěn)增長重要著力點

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。其中，二季度增長7.6%，創(chuàng)下自2009年一季度以來的最低水平。上半年，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%(扣除價格因素實際增長11.2%)，比去年同期放緩2.4個百分點。

針對目前我國經(jīng)濟的發(fā)展形勢，擴內(nèi)需已成為推動經(jīng)濟穩(wěn)增長的共識。中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議指出，下半年經(jīng)濟工作要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

7月8日，國務院總理溫家寶在南京主持召開座談會時指出，當前，內(nèi)需繼續(xù)成為我國經(jīng)濟增長的主要拉動力，經(jīng)濟增速保持在年初確定的預期目標區(qū)間內(nèi)。溫家寶強調(diào)，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。當前，穩(wěn)定投資是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

此前，國家發(fā)改委副主任杜鷹曾在國新辦發(fā)布會上表示，當前和今后一個時期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。同時，他強調(diào)，不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要把國民經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需的基礎上。

中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受采訪時認為，中國經(jīng)濟不僅受到外部經(jīng)濟增長放緩的影響，也受到內(nèi)地房地產(chǎn)泡沫擠出所帶來沖擊，經(jīng)濟下行壓力當然不可小視，中國政府採取了積極的態(tài)度，即以推動經(jīng)濟增長來化解當前經(jīng)濟生活中的矛盾與問題，把經(jīng)濟增長重點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點上來，這思路是對的。

結(jié)構(gòu)性減稅等一系列措施助力擴內(nèi)需

早在2008年金融危機時，中共中央、國務院密集出臺了擴大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施。作為拉動內(nèi)需的措施之一，家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策發(fā)揮了積極作用。商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420億元，刺激效果明顯。

今年六月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布空調(diào)、平板電視兩項節(jié)能家電推廣細則，這是近年來我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。

《新華網(wǎng)》報道援引財政部有關(guān)負責人說，從近期情況看，推廣活動進展良好。一些主要銷售網(wǎng)點節(jié)能產(chǎn)品銷售額上升；消費者能夠及時領(lǐng)到補貼，比較滿意；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)比重明顯上升。

除此之外，結(jié)構(gòu)性減稅政策也作為積極財政政策的重心之一，有效地助力了擴內(nèi)需。今年1月，上海部分行業(yè)率先啟動的營業(yè)稅改征增值稅試點。

7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。

7月31日，財政部、國家稅務總局印發(fā)通知,同意北京市于今年9月1日正式實施“營改增”試點改革。繼上海后，北京成為全國第二個試點地區(qū)。經(jīng)初步統(tǒng)計和測算，北京試點改革預計涉及交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)納稅人約13.8萬戶，涉及營業(yè)稅331.3億元，占全市營業(yè)稅收入的30.9%。根據(jù)2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測算,試點改革將總減稅約165億元,其中北京市地方減稅72億元。

《人民日報》報道稱，據(jù)相關(guān)部門測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。營業(yè)稅改征增值稅以后，大體上可以帶動GDP增長0.5%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費可以增長1%。出口的增長能夠拉動0.7%。同時還可以直接帶來新增的就業(yè)崗位約70萬個。

此外，今年來，盡管財政收入增速放緩，但中央財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實惠，為擴內(nèi)需提供了基礎。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政預算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金66億元。

商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受《人民日報》采訪時表示，當前世界經(jīng)濟陷入衰退，國內(nèi)在實行穩(wěn)健的貨幣政策和嚴格調(diào)控房地產(chǎn)市場的前提下，投資也難以出現(xiàn)大幅增長，擴大消費特別是居民消費，是穩(wěn)增長的重要著力點。