國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續(xù)增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)量達到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增長2.8%。免除農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補貼等一系列含金量高、針對性強的扶持政策的實施，激發(fā)了“三農(nóng)”的發(fā)展?jié)摿Γ?0年來廣袤田野捷報頻傳，農(nóng)村大地?zé)òl(fā)出勃勃生機。

麥收農(nóng)機的轟鳴聲安靜下來，夏糧豐收的喜悅洋溢在農(nóng)民臉上。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續(xù)增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)量達到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增長2.8%。農(nóng)村居民收入繼續(xù)增加，增速已經(jīng)連續(xù)10個季度快于城鎮(zhèn)居民。

宏觀經(jīng)濟專家表示，“在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定大局提供了有力支撐?！?/p>

其實，農(nóng)業(yè)帶給我們的驚喜遠不止此?；赝笠詠淼氖?，“增產(chǎn)”、“增收”、“跨越”成為“三農(nóng)”關(guān)鍵詞。十年間，我國糧食生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“八連增”，而且農(nóng)民收入也同步“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進入了又一個“黃金期”。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說：“‘三農(nóng)’發(fā)展保持良好勢頭，與黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持‘多予少取放活’的方針，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼等一系列更直接、更有力、更有針對性的支持政策，形成了日益完整的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策框架體系，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的政策支撐?！?/p>

農(nóng)民負擔(dān)做“減法”

取消農(nóng)業(yè)稅，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代

在中國農(nóng)業(yè)博物館，有一尊被永久收藏的“告別田賦鼎”，這是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，河北省靈壽縣一位農(nóng)民自費鑄造捐贈的。青銅大鼎詮釋著億萬農(nóng)民對黨的農(nóng)村政策的衷心擁護。

“祖祖輩輩都要繳的‘皇糧國稅’，沒想到在我們這一代取消了，共產(chǎn)黨為俺們農(nóng)民辦了件大好事?！被貞浧鸲愘M改革，種地多年的山東省德州市腰站鎮(zhèn)農(nóng)民王俊蓮十分感慨，“上世紀80年代后期，‘三提五統(tǒng)’、集資攤派等稅費不少，一年到頭除了吃飯基本剩不下多少” 王俊蓮說，“取消農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，讓莊戶人對未來充滿了信心。”

王俊蓮的經(jīng)歷，是億萬農(nóng)民稅費變遷的縮影。

上世紀末期，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及農(nóng)村體制機制等原因，農(nóng)民不僅要繳納農(nóng)業(yè)稅，還要承擔(dān)許多農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的費用，再加上各種亂收費亂罰款亂集資，負擔(dān)日益沉重。“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮”是當(dāng)時的真實寫照。

新世紀以來，我國進入了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢頭。在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，中央開始將更多的目光投向農(nóng)村，加速補齊“三農(nóng)”這塊短板。

攻堅從減輕農(nóng)民負擔(dān)開始。2000年，國務(wù)院率先在安徽開展農(nóng)村稅費改革試點，2003年在全國推開。2006年，全國徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負擔(dān)1335億元。

減負不易，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈更難。中國能否擺脫歷史上稅制改革循環(huán)往復(fù)、農(nóng)民負擔(dān)不斷加重的“黃宗羲定律”？為鞏固稅費改革成果，黨中央、國務(wù)院及時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等農(nóng)村綜合改革，初步理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時代。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。截至2011年底，全國共有33631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成或正在進行改革，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%。

以增強基層政府保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。截至2011年底，有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理，2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣管”。

推進集體林權(quán)制度改革，把集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶；全面放開糧食購銷，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入市場化運行的軌道；實施一事一議財政獎補政策，規(guī)范了農(nóng)民出資出勞，調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)村級公益事業(yè)的積極性……

通過構(gòu)筑長效機制，一系列長期困擾“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制性矛盾大大緩解，農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)進一步鞏固。