主要措施是著力推進“五個轉(zhuǎn)型升級”。
一是推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞擴大總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，通過放寬準入條件、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化市場與金融服務、加大財政支持力度，推動民營經(jīng)濟由小規(guī)模、松散式向創(chuàng)新型、集群化轉(zhuǎn)型升級，到2017年，民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入、增加值均比2012年翻一番以上。
二是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、軟件與服務外包、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等高端服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由二產(chǎn)為主向二三并舉、工業(yè)與服務業(yè)雙拉動增長格局轉(zhuǎn)型升級，到2017年，二、三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為80：20，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高端服務業(yè)融合發(fā)展的新格局。
三是推進科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。突出企業(yè)主體地位，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化高新技術(shù)企業(yè)孵化和科技成果本地轉(zhuǎn)化，推動政產(chǎn)研金由松散式合作向緊密互動、協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，到2017年，R&D投入占GDP比例達到6%，專利申請量達到2500件以上，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。
四是推進開發(fā)建設轉(zhuǎn)型升級。實行政府與公司“職能分開、并行運營”的管理體制和運行機制，以分區(qū)屬地資源為主，整合后進行資本注入，成立各分區(qū)集團公司，強化資本運作功能，使資源變資本、資本變貨幣，逐步增強吸納社會和民間資本能力，推進開發(fā)建設由政府投入為主向集團公司市場化運作轉(zhuǎn)型升級，到2017年，建成區(qū)面積達到150平方公里，實現(xiàn)行政管理效能與資本運營水平同步提升，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。
五是推進社會服務管理轉(zhuǎn)型升級。堅持以人性化為根本、以網(wǎng)格化為基礎、以信息化為支撐，不斷深化社會服務管理創(chuàng)新，推動由行政化、單一化、傳統(tǒng)化管理向人性化、網(wǎng)格化、信息化管理轉(zhuǎn)型升級，使社會服務管理更加科學，社會事業(yè)布局更加優(yōu)化，社會保障體系更加完善，基本實現(xiàn)公共服務均等化目標。
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