三、堅(jiān)持培育民企與外資投入相支撐，形成內(nèi)外資聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面

武進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、比重大，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固和提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引外資，并通過(guò)外資企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力形成內(nèi)外資共同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面，是武進(jìn)加快發(fā)展、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

（一）以政策幫扶為重點(diǎn)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

始終堅(jiān)持 “希望在民間，活力在民營(yíng)，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富”的發(fā)展取向，牢固樹(shù)立“支持企業(yè)是天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)要關(guān)愛(ài)有加”的服務(wù)理念，從營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境入手，為民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

1、不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

率先為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”。20世紀(jì)80年代，武進(jìn)就作出了一系列鞏固發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策，使民間力量得到激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在宜生宜長(zhǎng)的環(huán)境下順利起步。90年代中期，武進(jìn)勇闖改革新路，積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、建立公司制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。進(jìn)入新世紀(jì)，武進(jìn)深入貫徹江蘇省委提出的在思想上“放心、放膽”，在政策上“放手、放開(kāi)”，在工作上“放寬、放活”的“六放”方針，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。在投資領(lǐng)域方面，允許民營(yíng)企業(yè)“非禁即入”，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)等形式，參與國(guó)企業(yè)改革，進(jìn)入城市公用設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；大力深化行政審批制度改革，全面推行企業(yè)聯(lián)合年檢制度和企業(yè)申辦告知承諾制、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制、收費(fèi)一卡制。目前，全市私營(yíng)企業(yè)共有22138 戶，個(gè)體工商戶達(dá)到50089 戶。

2、努力拓寬融資渠道

鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類資本特別是民間資本和境外資本進(jìn)入武進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，壯大創(chuàng)投資本規(guī)模。江蘇新城創(chuàng)業(yè)投資有限公司等12家創(chuàng)投公司先后掛牌成立。積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，建立銀企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，加大為中小企業(yè)提供信貸支持的力度。制定了《關(guān)于建立武進(jìn)區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向企業(yè)融資貸款提供信用擔(dān)保服務(wù)；成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括為中小企業(yè)向銀行通過(guò)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等方式融資時(shí)開(kāi)展融資擔(dān)保和反擔(dān)保業(yè)務(wù)。2009年底，全區(qū)本外幣各項(xiàng)貸款余額為749.23億元，比年初增加188.7億元。抓住國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)版上市的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市融資。

3、積極搭建集聚發(fā)展平臺(tái)

重點(diǎn)推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。建成一批規(guī)模檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的綜合工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集中生產(chǎn)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，目前己形成鄒區(qū)燈具工業(yè)園、湖塘印染工業(yè)園、橫林地板工業(yè)園、湟里金鼎工業(yè)園等十個(gè)特色園區(qū)。湖塘科技創(chuàng)業(yè)園與津通工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，其中津通工業(yè)園被科技部授予全國(guó)首批“國(guó)際科技合作基地”。目前，各類園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)已成為武進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集聚地和拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各類園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重達(dá)60%，形成了一大批包括冶金、機(jī)械、化學(xué)醫(yī)藥、紡織、電子通訊設(shè)備制造及電器器材、金屬制品制造在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

（二）從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，大力提升對(duì)外開(kāi)放水平緊緊抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷拓寬利用外資的領(lǐng)域、區(qū)域和規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極更新招商引資理念，從生態(tài)影響、科技含量、帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)出效益等方面綜合考慮招商引資項(xiàng)目，完善招商項(xiàng)目評(píng)審篩選機(jī)制，保證了招商力度不減，引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量可靠。

1、利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2009年，全區(qū)共有外資企業(yè) 732家，十年來(lái)累計(jì)利用外資達(dá)33億美元。2006年—2009年，全區(qū)累計(jì)到帳外資22億美元，是“十五”期間的2.66倍。五年來(lái)批準(zhǔn)總投資額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目207個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資 35.05億美元，其中突破一億美元的制造業(yè)項(xiàng)目19個(gè)。目前，共有香港、新加坡、英屬維爾京群島、美國(guó)、臺(tái)灣、英屬來(lái)開(kāi)曼群島、法國(guó)等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)來(lái)武進(jìn)投資。世界500強(qiáng)企業(yè)已有12個(gè)落戶武進(jìn)。服務(wù)業(yè)外來(lái)投資比重逐年加大。2005年以來(lái)，服務(wù)業(yè)協(xié)議注冊(cè)外資 16.73億美元，占全區(qū)協(xié)議注冊(cè)外資總額的36.97%。

2、外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

2005年到2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口75.36 億美元，年均增長(zhǎng)21.3 %。2008年在金融危機(jī)形勢(shì)下，自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn) 38.23億美元，增長(zhǎng)25.4 %。高技術(shù)產(chǎn)品出口量保持穩(wěn)定。2009年全區(qū)自營(yíng)出口企業(yè)達(dá)到2565 家，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作收益不斷提升，2006年到2009年來(lái)共完成外經(jīng)合同額6.1億美元，是“十五”期間的3.7倍。

3、推進(jìn)外資產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

充分利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大平臺(tái)，吸引外資企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)158家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)6家。2006年以來(lái)，累計(jì)合同利用外資14.78億美元，實(shí)際利用外資10.34億美元。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)借助曼透平、通用電氣等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及卡爾邁耶、斯泰必魯斯等歐美先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，在信息技術(shù)、精密機(jī)械、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，形成了集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)著名的制造業(yè)基地，名列全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境百?gòu)?qiáng)第四名和科技競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第五名。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集“清潔工業(yè)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”于一體，2006年以來(lái)合同利用外資4.46億美元，實(shí)際利用外資2.23億美元。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外資合資合作，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與外資企業(yè)的合資合作，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。圍繞內(nèi)外資企業(yè)合資合作開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，建立合資合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接洽談。目前，全區(qū)與外企參股合資的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到439家，金融危機(jī)以來(lái)，共有1214家內(nèi)外資企業(yè)合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)。以境外工程承包和境外投資為重點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)及研發(fā)基地，開(kāi)發(fā)資源類項(xiàng)目，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)行“境外有窗口、境內(nèi)有公司和生產(chǎn)基地”三結(jié)合。到2009年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)共在境外建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)47個(gè)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值95億元。