和以往的全國兩會一樣，男女同齡退休問題再次成為代表委員們關注的焦點話題。全國政協委員、全國婦聯副主席、書記處書記甄硯等提出，應分群體、分階段推行男女同齡退休政策。

同齡退休不一定加大就業壓力

近年來，同齡退休成為社會各界廣泛關注的一個問題。十幾年來，幾乎每年都有兩會委員和代表提出相關提案、議案。

多年來一直關注男女同齡退休問題的全國人大代表、中華女子學院女性學系教授孫曉梅告訴記者，規定退休年齡性別差異的初衷是照顧婦女，但是隨著經濟社會的發展，其實施結果損害了婦女的權益，構成了對婦女的就業性別歧視。

甄硯委員認為，由于比男性提前5年~10年退休，女性在教育培訓、職業發展和崗位晉升等方面的機會明顯減少，既制約了優秀女性人才的成長和選拔，也是對女性人才資源的巨大浪費。

“根據我國退休金與工齡掛鉤的規定，滿35年工齡才能得到90%的滿額退休金。”甄硯委員說，女性法定退休年齡比男性早，很少有可能獲得滿額退休金，導致女性退休養老金低于男性，與工齡相關的福利也受到影響，從而損害了女性的經濟利益。

有人認為，延長女性退休年齡會造成就業壓力。但“目前沒有研究表明，適當延長女性退休年齡與年輕人的失業存在絕對的因果關系。”甄硯委員說，緩解就業壓力的根本途徑是創造就業崗位，增加就業機會。從男女平等的角度看，完全讓女性承擔勞動力市場供大于求的矛盾也是不公平的。

此外，我國老齡化進程的不斷加快是個不爭的事實。“從總的趨勢上來講，隨著人均預期壽命的持續延長，退休年齡的提高應該是一種不可逆轉的趨勢。”全國人大代表、中國人民大學教授鄭功成日前在接受采訪時說。

照顧不同群體的需求差異

如何破解男女同齡退休難題？

甄硯委員認為，男女法定退休年齡的規定要從體現男女平等的憲法精神和落實男女平等基本國策的高度，從人口性別結構、人才資源作用發揮、男女預期壽命情況、社會保險基金狀況、先進性別視角等因素統籌考慮。從中國經濟社會長期發展趨勢看，有必要研究分群體、分階段地推行男女同齡退休的政策。

因為婦女群體內利益的多元化，婦女群體對退休年齡的預期也有所差異。

“應當承認，在國家經濟體制轉型、社會保障體系尚待完善的情況下，不同社會群體的利益訴求存在著性別差異和階層差異。”甄硯委員坦言，必須辨明差異產生的原因。

2010年全國婦聯婦女研究所對黑龍江、江蘇、四川和江西四省的專題調查表明，多數女干部和女知識分子贊同同齡退休，女工人近半數贊成，而態度的差異既與階層差異相關，也取決于單位效益和個人的經濟收益。調查顯示，多數人贊成分層次、有選擇的同齡退休政策。

甄硯委員認為，國務院、人力資源和社會保障部應根據經濟社會的發展，加快研究和逐步推行分群體、分階段的男女同齡退休政策。制定并頒發與我國社會經濟發展水平和勞動者需求相適應的男女同齡退休政策，廢止政出多門、效力層級不一的相關政策文件。明確規定，實行男女平等退休政策。

全國人大代表孫菁參加了2010年全國人大常委會開展的婦女法執法檢查。她今年專門提交了一份關于提高我國婦女法定退休年齡、男女同齡退休的建議。

“政府應盡快將提高婦女法定退休年齡、男女同齡退休的問題提到議事日程。全國人大應盡快將男女同齡退休寫入法案。”孫菁代表告訴記者，同時，男女同齡退休要體現以人為本，應實行自愿的退休方式，即允許女職工在法定的退休年齡前5年內根據自身情況靈活選擇退休或選擇繼續工作至退休年齡。

“可以針對不同就業群體和不同就業崗位，制定循序漸進、有針對性、可操作的彈性退休年齡規定。”孫曉梅代表說。

“應尊重退休政策的歷史沿革，照顧不同群體的需求差異，逐步推行彈性退休制度。”甄硯委員說，在規定男女退休年齡均為60歲的同時，規定女公務員、企業女職工和從事重體力勞動和特殊工種的女職工達到一定的工作年限，根據個人意愿，可以要求退休。

來源：中國婦女報  (記者 王春霞)  編輯：許銀娟