《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》提請(qǐng)二審

昨日上午，《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》第二次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。在二審稿中，一審時(shí)備受關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)條款：互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者“零點(diǎn)斷網(wǎng)”改為了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所“零點(diǎn)停業(yè)”；而遇到危急時(shí)刻，“禁止老師只顧自己逃命”的相關(guān)規(guī)定也有所調(diào)整。

一審稿：“零點(diǎn)斷網(wǎng)”二審稿：“零點(diǎn)停業(yè)”

一審稿曾提出“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，即“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每日零時(shí)至8時(shí)持續(xù)切斷對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)接入”。中國(guó)電信四川分公司和一些成年網(wǎng)民認(rèn)為，這一規(guī)定于法無(wú)據(jù)，技術(shù)操作上不可行，使成年人夜間活動(dòng)受限，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者收入下降。

省人大內(nèi)司委副主任委員沈澗介紹，由于2005年全國(guó)9個(gè)城市開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所24小時(shí)營(yíng)業(yè)試點(diǎn)，網(wǎng)吧通宵營(yíng)業(yè)已成為普遍現(xiàn)象，推行“零點(diǎn)斷網(wǎng)”在執(zhí)行上可能會(huì)遇到較大阻力。因此二審稿改為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每日零時(shí)至八時(shí)必須停止?fàn)I業(yè)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

此外，二審稿還強(qiáng)化了對(duì)“黑網(wǎng)吧”的監(jiān)控和查處并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

禁止“只顧自己逃命”改禁止“不優(yōu)先組織避險(xiǎn)”

一審稿規(guī)定，“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下，禁止教職員工只顧保全自己生命逃離危險(xiǎn)環(huán)境而不優(yōu)先組織未成年學(xué)生疏散逃避。”

但在征求社會(huì)意見(jiàn)的過(guò)程中，有人認(rèn)為，保全自己生命逃跑無(wú)可厚非，沒(méi)組織學(xué)生優(yōu)先疏散逃避是道德問(wèn)題，不能上升為法律問(wèn)題。

省人大內(nèi)司委審議認(rèn)為，在突發(fā)事件等危險(xiǎn)情形下，教師組織學(xué)生優(yōu)先疏散逃避，不僅是職業(yè)道德問(wèn)題，更是法律義務(wù)，教師不履行法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

首先，根據(jù)《民法通則》的精神和《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，教師是在代表學(xué)校履行教育和監(jiān)護(hù)職責(zé)。

其次，條例草案的規(guī)定是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明確的保護(hù)未成年人合法權(quán)益原則的具體體現(xiàn)。第三，《教師法》規(guī)定的教師義務(wù)就是“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”。

二審稿最終保留了“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情形下，禁止教職員工不優(yōu)先組織未成年學(xué)生疏散逃避”這一表述。

來(lái)源：華西都市報(bào) 編輯：于姝楠