打著綠化項目旗號建設

禁令之下，違規高爾夫球場是否屬合法經營，又是如何被批準立項？

在北京大興區一家高爾夫俱樂部，當記者詢問該高爾夫球場是否為違規建設、并擔心入會之后白花錢等問題時，銷售人員肯定地說：“我們這里有2000多名會員，絕對不會有任何問題。我們的營業執照和手續都是齊全的。”一位工作人員甚至說，“這么大的球場，一點關系都沒有怎么能開得起來？”

這些高爾夫球場確實像工作人員所稱，都是正規合法的嗎？

記者登陸國家工商管理總局網站查詢，發現北京幾家規模較大的高爾夫俱樂部都登記在案，但經營范圍與實際情況有所出入。比如，北京某體育休閑俱樂部有限公司，登記的經營范圍是：體育運動項目經營；器械健身服務；會議服務；銷售文化體育用品(音像制品除外)。根據記者的實地調查，該公司實為一家高爾夫球場。

高爾夫專業人士告訴記者，高爾夫球場的建設需要國家發改委等部門審批，而大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閑園、綠化項目等旗號建設的。

各地為何有如此大的動力，不惜以偷換概念的形式建設高爾夫球場？中國人民大學公共管理學院副院長、土地規劃研究中心主任嚴金明介紹說，“這主要是認識問題和利益驅動問題。”一些地方政府將高爾夫球場看作是拉動經濟的好項目。從立項開始，開發商和當地一些部門就以各種名義掩人耳目，而建設過程中對農田、林地的侵占，相關執法部門則視而不見。

據業內人士分析，很多開發商以高爾夫球場建設為由大量圈地，然后在球場周邊開發房地產項目，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創造多重利益。

專家建議，多發展公共球場

對于大量實際存在的違規高爾夫球場，應該如何處理？

嚴金明認為，總的方針是先調查、后清理、再規范。要按照國務院辦公廳《通知》的規定，在清理檢查、核實情況的基礎上，對已建成并投入運營的高爾夫球場進行規范。國土部門應明確制定用地標準和申請標準，通過聽證程序，個案審批。同時，加大對相關監管部門失職瀆職的打擊、問責力度，才可能從根本上遏止高爾夫球場建設熱。

鑒于我國高爾夫運動需求與日俱增，有學者認為，對球場建設宜疏不宜堵。韓烈保說，“我國可將公眾球場作為建設的主要方向，以保障運動需求。”

高爾夫業內人士建議，可以將違規高爾夫球場部分地向公眾開放，使它們具有公益性質，也可以避免浪費。（本報記者 張彥春 姚雪青）

來源：人民日報 編輯：吳妮