>>前景深圳注冊局限微小

此前壹基金一直努力在民政部注冊，如今實踐成功卻落地在深圳。民政部注冊同深圳注冊區別何在？是否對其今后的發展帶來相應的局限性？各方表示較為樂觀。

公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。也就是說，如果此次壹基金是在民政部注冊，即可以在全國范圍內進行募捐，而如果在深圳注冊，則只能在深圳地區進行募捐活動。“實際基本不會有什么影響。”鄧國勝表示，“在實際效果上看，并不明顯，比如，壹基金在深圳衛視上進行了公開募捐行為，而深圳衛視全國都能看到，那捐款還是會從各地涌來。”募款行為需要在深圳，但基金會的宣傳效果和聲望絕不會僅僅局限在深圳，歸根結底，一個好的基金會，會得到來自社會各方的支持，而不會因為注冊地而受到影響。

徐永光用“沒什么區別”來形容他對壹基金在深圳注冊的樂觀態度，這意味著：從此，壹基金將可以正大光明地向公眾募捐，可以接收國內外合法捐款，更加方便地開展自己的公益項目。

>>影響刺激公募更具活力

正如鄧國勝所說，壹基金此次轉型，對中國活力欠缺的公募基金會來說，帶來了競爭發展意識。

就中國目前環境來說，已有的公募基金會絕大多數是由政府各部門創辦，具有濃厚的官辦色彩。徐永光多次表示：慈善由政府來做，意味著政府又做裁判又做運動員，就會造成監管缺位。而利用政府的行政權力來做慈善，勢必讓公募基金會環境存在產業內部的不公平競爭，缺乏真正的競爭意識，造成整個環境的“倦怠”。很多公募基金會就經常不把保護捐贈人的情緒、尊重捐贈人的權利放在最重要位置，不利于激發公眾的慈善熱情，也不利于慈善文化的傳播。

此次壹基金“沖”進公募基金會的圈子，對活力不足、競爭不夠的環境勢必是一次有力的沖擊。民間的公募基金會，在籌款和資金的使用上，一定會非常注重透明度和資金使用效率，它只能以此來取勝。這無疑會對已有的絕大多數公募基金會造成壓力和挑戰。

>>背景粵滬先行京擬發力

目前，廣東、上海對于公益組織的注冊環境相對寬松。壹基金之所以“安家”深圳，緣于深圳特殊的政策。

按照2004年頒布的《基金會管理條例》規定，市級人民政府民政部門并無基金會注冊登記的權限。但是，在2009年7月，民政部與深圳市共同簽署了關于民政事業綜合改革合作協議，其中授權深圳開展基金會、跨省區行業協會、商會登記管理試點探索，為深圳社會組織發展帶來了前所未有的巨大發展空間。深圳正像30多年前的經濟改革一樣，又一次站在了中國公益事業發展的開放前沿。

而上海近年在中國公益事業的探索中，也取得了令人注目的成就。2009年底，上海公益事業發展基金會成立，作為民間發起的公募基金會，該基金會為上海民間公益機構帶來了前所未有的希望和活力。基金會秉承“聯合勸募”理念，聯勸聯合眾多民間公益機構，向大眾和企業籌募公益資金，篩選、資助優秀的民間公益項目，并對資金落實狀況實行監督；同時，聯勸也為企業與慈善家定制公益投入方案，并協助實施，獲得了非常好的效果。

可喜的是，據記者了解，目前，北京也正在考慮為優秀公益組織的注冊放開空間，給一些運作優秀的非公募基金會“轉正”機會，期望通過非公的“轉正”，刺激活力不足的公募基金會環境，帶動起整個基金會行業的發展活力。

來源：京華時報 編輯：馬原