【建議修改】

《個人所得稅法》第五條建議修改為：有下列情形之一的，個人所得稅應減征、免征和退還。

另外增加一款：納稅人因為戶籍原因而在納稅地得不到與戶籍納稅人同等權利的，可以申請所得稅的減征、免征和退還。

【理由】

（1）“退稅”符合權利義務對等原則。外地戶籍人口在納稅地納稅，所盡的納稅義務與本地戶籍人口一樣。如果外地戶籍人口在享受權利時遇到很多限制，有違權利義務對等原則。

（2）“退稅”有法律依據。國家稅務總局《關于納稅人權利與義務的公告》第七條規定，納稅人擁有“申請退還多繳稅款權”。

如果外地戶籍人口，不能享有同本地戶籍人口同樣的權利，則外地戶籍納稅人可以據此條款申請退稅。

（3）“退稅”有可操作性。申請退稅的額度，以在享受權利的過程中，因戶籍原因而增加的支出或減少的收入為標準。如：地方政府只給戶籍人口發放100元禮品時，外地戶籍納稅人可據此申請退還100元的稅款。

來源：新京報 編輯：馬原