3月31日，北京公聯(lián)順達(dá)停車管理公司的工作人員在街頭更換新的收費標(biāo)準(zhǔn)牌。作為緩解交通擁堵特別是中心城擁堵的措施之一，北京市將從4月1日起調(diào)整非居住區(qū)停車場白天（7時至21時）收費標(biāo)準(zhǔn)。新的收費標(biāo)準(zhǔn)按三類地區(qū)劃分，計時單位從原來的30分鐘一個計時改為15分鐘一個計時。新華社發(fā)（王丹攝）

“什么時候地鐵才不擠啊!”家住通州的北京居民程天薇在東單上班,每天乘坐地鐵八通線的經(jīng)歷讓她感到不便。

北京市交通委調(diào)查顯示,早晨7點到9點,從通州“進城”的居民多達(dá)9萬人,其中6.7萬人乘坐八通線,占全天通過八通線進城客流的44%。

“我們花了很大氣力治堵,回過頭看,交通擁堵有一個很重要的原因——城市規(guī)模擴大太快。”中國城市經(jīng)濟學(xué)會第一副會長王茂林說。

“如果城市無限地蔓延開發(fā)下去,每一個城市都往外擴張,‘餅’會攤得越來越大。這種方式當(dāng)然并不是導(dǎo)致‘城市病’的唯一因素,但是它肯定對加速‘城市病’起到很大的作用。”近日，國家發(fā)改委秘書長楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示,“十二五”期間,國家將合理確定城市的開發(fā)邊界,防止特大城市面積過度擴張。

面積過度擴張加速“城市病”暴發(fā)

一些大城市日漸凸顯的“城市病”,正是讓一些人不得不逃離“北上廣”的重要原因。但有進入中小城市的人們發(fā)現(xiàn),在這里也有了“大城市病”的跡象。交通擁堵、住房困難、資源緊張等癥狀已經(jīng)開始向一些中小城市蔓延,有的地方還表現(xiàn)出加劇的趨勢。

王茂林將“城市病”總結(jié)為:“迅速擴大的城市規(guī)模導(dǎo)致基本農(nóng)田逐年減少;居住用地緊張促使房價居高不下;交通堵塞、環(huán)境污染使城市生活的環(huán)境與品質(zhì)不斷下降;盲從混亂的規(guī)劃使越來越多的城市正慢慢喪失各自的歷史文化個性。”

城市擴張的原因,被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,有655個城市正計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。城市化是我國走向現(xiàn)代化的必然趨勢,但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市帶來諸多隱患。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為,城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀,一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求;另一方面,盲目攀比國外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃的觀念和做法,大大超越了我國城鎮(zhèn)發(fā)展的實際水平。而從更深層次看,則需要轉(zhuǎn)變觀念,強化政策的執(zhí)行力。

有關(guān)專家表示,很長一段時間,城市的規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績的亮點。翻開各城市以往的規(guī)劃文件與實際發(fā)展?fàn)顩r進行對照,可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標(biāo)的現(xiàn)象十分普遍。而要改變“一任政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)實，仍需從根本上轉(zhuǎn)變觀念,建立健全相應(yīng)的考評機制。