工地旁立著一大塊“宜良縣東城新區規劃示意圖”。

涉嫌“以租代征” 失地村民質疑

——云南宜良“千畝人工湖”事件追蹤

近日，云南宜良“租用千畝農用地建造人工湖”事件備受關注。當地政府部門說，這是個建設生態濕地的公益性項目，未改變土地性質。但部分群眾則認為，以改善環境之名，低價強租村民承包地，日后便于房地產開發，這是典型的“以租代征”。真相究竟如何？“新華視點”記者進行了追蹤調查。

部分群眾：租地千畝建湖　百姓失地失業

來到云南宜良“千畝人工湖”施工地點，記者看到大片土地已被挖開，中間有幾個水坑，大小不一，一些工人正在施工，新修的道路周邊擺放著綠化苗木，項目大開發的架勢已經擺開。

記者了解到，項目全稱為“南盤江宜良城區段水環境治理人工濕地項目”，經縣委、縣政府研究確定、縣規劃委員會審定。項目采取租地方式，一畝地租金1800元，期限18年，每五年租金遞增10％。當地政府提出，項目開發目的一是治理南盤江污染，二是解決部分村民增收問題。

據群眾反映，這個項目已租了狗街鎮和匡遠鎮幾個村近600戶的千余畝土地，其中龍華村的地最多。

一個政府認為“效益顯著”的項目，為何遭到部分村民強烈反對？記者來到龍華村陳所渡小組10社和11社，數十名村民圍過來，情緒激動地訴說著有關土地被強租的苦楚。

“一畝地每年租金才1800元，像我們家有5口人、9分多地，只分到1700多元。以前靠種洋蔥每年可以凈賺3000多元，現在這些都沒了。”一位村民含淚說，“我們要贍養老人、撫養上學的孩子，拿走了我們的承包地，今后該怎么生活？”

據村民反映，他們大多數人在上半年種洋蔥、下半年種谷子，除去各項開支，每年的純收入大都在2500元以上。而呈貢等地花卉企業來租地，每畝都在2500元至3000元之間。“1800元一畝的租地標準，政府是怎么定的？18年租地期限滿后，我們又該怎么辦？”

同時，部分村民反映，當地政府租地沒有召開村民大會。“剛開始很多人不知道，等知道時承包地都被挖開了，村干部只通知我們領租金。”大家到村里反映，只答復說是政府租地搞建設。“地都挖了，不領錢還能怎么辦？”

一些青年村民說，按照農村土地承包法和國家有關政策，土地承包期30年，以后就永久承包了，可現在才12年就被政府拿走了。土地承包權和使用權是國家給農戶的，縣政府簽訂租地協議怎么不找農戶？村干部能代替各家各戶拿主意嗎？