顧兗州認為，人口數量質量要與經濟規模相適應。北京人口調控的思路重點將是從調整經濟增長，來控制人口增長速度，從而提高人口素質，適應北京經濟調整發展的需要。

北京16400平方公里，每平方公里就有1195人。隨著北京經濟的發展，人們生活水平的提高，生活觀念也發生了變化，人口向城市遷移，流動大幅增加，造成了北京城市人口規模快速膨脹。

在北京市常住人口中，居住在城鎮的人口為1685．9萬人，占常住人口的86．0％；居住在鄉村的人口為275．3萬人，占常住人口的14．0％，與2000年第五次全國人口普查相比，城鎮人口增加了633．6萬人，鄉村人口減少了29．3萬人。

顧兗州說，北京是首都，是全國的政治、經濟、文化中心。這一無與倫比的特性，使北京更具獨特魅力，吸引了大量人員從五湖四海擁進北京，以尋求更大的發展空間。這就需要相關部門注重研究首都人口的特性，流動人口與北京經濟、社會、政治、文化、生態環境之間的依存關系，科學規劃、控制人口發展的規模。

北京79．5％的人口集中在城市功能拓展區和城市發展新區。朝陽區常住人口最多，為354．5萬人，其次是海淀區和豐臺區，分別為328．1萬人和211．2萬人，這三個區集中了北京市45．6％的常住人口。此外，昌平區、大興區、西城區和通州區的常住人口總量也都突破百萬，而門頭溝區的人口最少僅為29萬人。這就需要北京調整資源的分布，根據資源帶動人口的均衡流動。