民生觀察

“大城市夢”與“大城市病”

李 慧

一個唐家嶺消失了，新的唐家嶺又出現了。

隨著城市化的推進，拆遷的腳步在加快，“城中村”消失的速度正在加快。然而，“村”可以很快拆除，“人”卻不會很快消失。目前，僅北京昌平地區“蟻族”就有15萬人以上，他們頻繁地在各個“城中村”中流動。一項統計顯示，全國“蟻族”人數已超過100萬。“蟻族”不僅會存在，而且會“堅強”地存在。

最近人力資源服務機構“智聯招聘”通過對全國19163名2011年應屆畢業生的調查顯示，2011年應屆畢業生十大期望就業城市中，北京以26.1%的比例遙遙領先：一邊越來越多的人正在拼命擠進大城市；另一邊大城市已不堪重負，城市生活有太多艱辛與無奈——狹小擁擠的居住空間、無序雜亂的城中村鎮、擁堵不堪的公共交通。

“蟻族”現象，不只是住房問題與就業問題，更拆射了中國城市化進程中的諸多矛盾。不少“蟻族”在回答原因時都會說到“機會”二字，寧在大城市“喝湯”，也不去小地方“吃肉”，這說明什么？一直以來，國家提倡高校畢業生去基層就業，去西部就業，但實際效果并不盡人意。除了基礎設施等硬件的差異，更為重要的是，缺乏讓大學生長期留在基層的體制機制——激勵機制不健全，崗位進升空間有限，職稱評定缺乏相關的配套政策。

而更為重要的是，城市與農村、地區與地區之間的差距仍在繼續拉大。2010年我國城鄉收入差距達3.23倍，如果加上各種福利保障及其他公共服務，差距達到6倍。2009年，中國東部地區的人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬余元。差距還表現在一線與二三線城市之間——2010年，銀川城鎮居民人均可支配收入17073元，宜昌14282元；而與此同時，廣東達到23897.8元，北京市更是達到29073元。

盡管現在的“蟻族”收入微薄，但追求較高的收入和更好的生活無疑是他們的理想。這也提醒我們，在城市化過程中，應加速小城鎮建設步伐，著力縮小二、三線城市和一線城市的差距，促進二、三線城市經濟社會更好更快發展，為更多大學畢業生創造良好的就業和生活環境。那時，也許無需號召，“蟻族”就會選擇離開大城市，才能從根本上讓大學畢業生愿意在基層創業、就業，才能真正實現大學畢業生的有效分流。

所以，這就需要政府著力縮小城鄉差距。除了要加大財政的轉移支付，各區域、各城市更要找準定位，科學有序地推進產業轉移。一方面優化大城市產業結構，另一方面，通過科學承接產業轉移促進中小城快發展，創造更多的就業機會。

“蟻族”現象也引發了更多思考：盡管大城市基礎設施不斷完善，城市擴張速度不斷加快，但快速推進的城市化也引發了種種“大城市病”——擁堵的交通，拆不完的城中村……一個城市怎樣才能真正實現包容性發展？城市的擴張如何讓更多中低收入者獲益？如何探索新形勢下高校招生、專業設置、留地戶口的改革問題？如何讓保障性住房政策惠及這些“夾心層”？如何構建可持續發展的社會保障體系，讓“蟻族”切實享受到城市發展的成果？

這些問題都需要在實踐中一一破解。

來源：光明日報 編輯：馬原