7名美國人申請來華采集野生動物標本 特需狩獵可控？

日前，7名美國人分別通過國內的正安國際旅行社、中國婦女旅行社等兩家代理機構，提出赴青海省都蘭國際狩獵場采集我國重點保護野生動物標本的行政許可申請，引發社會熱議。隨后，由國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司委托，“野生動物獵捕專家委員會”的12名專家對此進行了4小時的評審，多家國內媒體列席旁聽。此次為何啟動外國人申請來華采集野生動物標本的審批程序？此類“特需狩獵”活動是否可控，會不會對野生動物保護造成不良后果？

暫停5年后緣何重啟？

狩獵場表示，每年都有一定數量的野生動物自然死亡，這些資源沒有得到利用

8月5日，“外國人對國家重點保護野生動物進行標本采集行政許可申請”通過專家評審。國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司表示，將在核實相關申請材料并結合專家評審意見的基礎上，在20個工作日內對此申請給予批復。

在我國，出于科學研究、馴養繁殖、展覽等目的的“特需狩獵”，在法律上是允許的。

野生動物獵捕專家委員會成員、國際關系學院法律系副教授畢雁英表示，實際上，此類狩獵不僅向外國人開放，也向中國人開放，但截至目前，還沒有中國人提出相關申請。

早在2006年8月，相關部門擬在成都舉辦首次秋季國際狩獵野生動物額度拍賣會，由于受到廣泛質疑，此后，外國人來華狩獵活動被暫時叫停。

此次外國人申請狩獵的都蘭國際狩獵場，位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣境內，總面積約為2.6萬平方千米。其中，巖羊、藏原羚、白唇鹿、馬鹿、盤羊等5種主要可供狩獵的野生動物，屬于國家二級保護動物。

1988年與2009年的對比調查結果顯示，都蘭國際狩獵場的巖羊由約3萬頭增至約4萬頭，藏原羚由約480頭增至1500頭，白唇鹿保持約600頭；而馬鹿、盤羊數量明顯減少，由約1000頭分別降至約300頭、200頭。

據介紹，1988年—2006年，都蘭國際狩獵場通過開展“有限狩獵”活動，共納稅400萬元，并將狩獵所獲資金中的280萬元用于當地野生動物保護。“這對于保護當地牧民利益、野生動物資源都有積極作用。”都蘭國際狩獵場有關負責人表示，當地每年都有一定數量的野生動物自然死亡，如巖羊每年為40—50頭，藏原羚為20—30頭，這些資源沒有得到利用，都被白白浪費掉。

“我們每年都組織幾十名國內獵手，到非洲、南美等地捕獵100多種野生動物，國外的專題狩獵旅游市場是對國內開放的。”正安國際旅行社負責人表示，“我社接洽的外國人，按照我國《野生動物保護法》和《行政許可法》，申請獵捕巖羊6只、藏原羚4只，既不違反國內法律，也符合國際慣例。”

“此次捕獵量遠遠低于國際標準，對當地野生動物影響可忽略不計。”都蘭國際狩獵場負責人表示，2011年—2012年，按照當地野生動物資源狀況及獵捕率不超過5%的國際經驗，建議在都蘭國際狩獵場獵捕巖羊520只，獵捕率為1.22%；獵捕藏原羚53頭，獵捕率為3.48%。

據介紹，截至2005年年底，我國共接待國際獵人1101人次，狩獵野生動物總數1347頭(只)，狩獵收入3639萬美元。據了解，外國人來華狩獵交納的費用，除了狩獵場自留一部分，剩下的40%歸省里、4%歸州里、56%歸縣里。