昨天（28日），有市民到華僑路的南京市房地產交易中心驚訝發現：婚前房產加名，暫時不用繳納契稅了！“前兩天不是還說沒明確，不一定的嗎？怎么現在又說法變了？”實際上，短短不到一周時間，關于婚前房產收稅問題，南京已經換了3個不同的說法。這讓市民們感覺有點“無所適從”。

從8月23日到現在，短短幾天時間，到底要不要征收契稅，說法幾乎“每天一變”。

8月23日：

南京市地稅局：

8月23日，快報記者采訪南京市地稅局有關負責人時，對方表示：“確實從今天開始征收。”他解釋說，夫妻婚后要對婚前房產加名，這屬于房屋權屬發生轉變。根據《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要變更房屋權屬，就得征收契稅。多家媒體均報道了此事，至此“南京地稅局表態加名要收契稅”，在全國引發軒然大波。

8月24日：

南京市地稅局：“等總局文件”

到了8月24日，稅務部門突然“改口”。當天快報記者接到了南京市地稅局發來的一份通稿，“一切解答以通稿內容為準。”通稿中說，“市地稅局已積極向上級稅務機關反映。據了解，稅務總局正在著手研究具體意見，待正式意見明確后，地稅部門將按上級規定執行。”既然一切都沒有個準信，即將辦理增加名字的市民該怎么辦？大廳工作人員說：“如果你是今天才來辦理房產證上加名字，那10個工作日之后應該會到我們這邊來了，肯定要交契稅的。”記者問：“你怎么能肯定10個工作日之后就一定要收呢？”對方回答說：“政策很快就會下來。”

8月25日：

稅務總局：“短期內恐不推行”

8月25日，事情又有了新變化。《新京報》報道稱，針對南京地稅局表態要等待稅務總局文件的說法，稅務總局方面回應：“暫時未聽說內部著手研究該政策實施意見。”稅務總局方面還表示：“南京房產證加名征契稅，屬于地方政府稅收行為，短期來看，恐怕不可能在全國范圍內推行類似政策。”不難推斷，南京等地的做法，或已遭到稅務總局內部“否定”。

8月28日：

房地產交易大廳工作人員：“暫不征收”

記者欲就稅務總局的這番說法再次征詢南京市地稅局的意見。不過昨天，記者始終未能聯系上地稅局有關負責人。但就在昨天，南京市房產局工作人員的說法已經“變”了。昨天下午，記者再次來到華僑路房地產交易大廳三樓的契稅窗口，就征稅一事再次咨詢。出人意料的是，窗口工作人員給出了與上次截然不同的說法。

“婚前房產給老婆加個名字，還要不要交契稅？”

“不收稅。”

“你們上周不是說快要收稅了嗎？”

“沒有啊，你聽誰說的？”

“各家報紙不是都報了嗎？”

“我們沒聽說過要收稅。”

“那么以后到底還要不要收契稅？”

“現在肯定是不收。至于以后收不收，以上面的文件為準。”

“暫時不收”的“暫時”如何界定？

不到一周時間，南京市婚前房產加名到底要不要收契稅，已經變換了3個不同的說法，也讓老百姓的心情跟著“大起大落”。

有的人興奮地表示要趁著現在“暫時不收”的說法，趕緊去加名；但也有人認為“不能高興得太早”，“誰知道這個說法明天會不會再變呢？到時候萬一說現在起又要收，我們也只能認了。”還有人進一步追問：“暫時不收”，這個“暫時”到底怎么界定，是正式文件下發前申請的都不收，還是正式文件下發前辦結的不收？因為從申請加名到最終辦結需要10天時間，征收“時間節點”沒定，這個“暫時”還是讓人心里“打鼓”。

地方上的政策可能不同

對此，江蘇省地稅局有關人士表示，因為南京市原本開征此項契稅的依據并無問題，“在政策上是統一的，是按照《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要有房屋產權發生轉移的，就應該收。”但具體到執行層面上，地方上的政策可能不一樣。這件事，省局沒有統一要求，而是要看稅務總局的表態。

決策欠缺科學性

東南大學法學院副教授顧大松認為，地稅部門在這次事件中一再改口，將自己推上了輿論風口浪尖的尷尬位置，直接原因是決策缺乏科學性，根源在于法律授予稅務機關的裁量權過大。

顧大松認為，地稅部門完全可以事先向公眾征詢意見，在取得公眾的理解和支持后再開征不遲。“給房產證加名字，本來有些人心里就是有情緒的，再加上地稅部門突然在婚姻法司法新解釋出臺之后就立刻表示要開征，強硬和‘猴急’引發民意的洶涌而至，并不為奇。”在法律授予稅務機關較大裁量權前提下，如何將這個權用好更值得地稅部門深思。

來源：千龍網   編輯：許銀娟