中國保健協(xié)會認為政府應盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》

近年來，保健品市場魚目混珠、夸大宣傳等亂象叢生。8月中旬，浙江省工商局抽檢發(fā)現(xiàn)，3萬多盞血燕亞硝酸鹽含量超標大約330倍，血燕產(chǎn)品不合格率高達100%。

上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，對1891人進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受“血燕事件”影響，47.0%的人表示對保健品的信任度降低，其中20.3%的人對保健品“完全不信任了”。另外，47.0%的人表示“一直對保健品有懷疑”。受訪者中，71.5%的人購買過保健品。

保健品到底有沒有用

武漢市市民吳先生的母親去年生病住院時，他曾花幾百元購買了一款“血燕套裝”給母親補補。而“血燕事件”被曝光后，吳先生驚出一身冷汗，“當時母親剛做完手術，身體非常虛弱，萬一出什么狀況，我會內(nèi)疚一輩子。保健品大多是給老人的，難道那些商家就沒父母嗎？”

吳先生坦言，自己一直對保健品的功效不大了解，“據(jù)說燕窩的營養(yǎng)價值不如雞蛋，只是被貼上了營養(yǎng)圣品、保胎圣品、美容圣品等各式‘圣品標簽’而已，讓人看得眼花繚亂。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者對當前保健品的功效普遍持懷疑態(tài)度——51.0%的人感覺保健品“沒什么作用”；21.5%的人擔心保健品“反而有害”。另有36.0%的人確信保健品“有一些作用”，2.5%的人認為“作用很大”。

北京某高校臨床醫(yī)學專業(yè)研究生周愛琴認為，大多數(shù)人買保健品就是買個“安慰”和“放心”。周愛琴參加高考前，母親曾為她買過保健品，據(jù)說“每天一瓶可以舒緩神經(jīng)，增加記憶力”。她“吃了之后覺得輕松了許多”，但現(xiàn)在想來那只是一種心理作用，“因為當時身體其實沒有明顯變化。”

調(diào)查中，30.5%的人覺得很多人購買保健品就是一種“安全感消費”。另有44.9%的人認為，保健品市場火熱是因為人們對健康越來越重視，39.0%的人覺得很多人“生活習慣不健康，希望用保健品來彌補”。

中國保健協(xié)會保健食品委員會相關負責人提出，有針對性地服用保健品對身體健康有好處。保健品的一個明顯優(yōu)勢是本身有營養(yǎng)，有的還具有醫(yī)療輔助作用。隨著我國逐步進入老齡社會，保健品市場的繁榮還將繼續(xù)。當前的問題是，如何進一步規(guī)范保健品市場。

76.6%的人呼吁加大對虛假宣傳的懲罰力度

中國醫(yī)藥保健品進出口商會的資料顯示，2009年，中國以134億美元的市場規(guī)模成為世界第二大保健食品市場。保健品的消費屬性正逐步從可選消費品轉(zhuǎn)為生活必需品，預測2011～2015年行業(yè)的復合年均增長率可達21%。

清華大學社會學系教授孫鳳指出，如今保健品市場火熱，很重要的原因是當前消費者對健康高度關注。很多商家正是抓住了這個契機，通過廣告宣傳等形式向消費者傳遞信號，比如“小孩子一定要補鈣、補鋅才能成長”，“成年人要補充各種維生素”等，以此來操縱消費者的購買觀念。

孫鳳說，保健品廣告還會通過視覺上的沖擊、明星的代言來誘導消費者，“很多保健品不一定有所謂保健功能，但過度渲染會讓越來越多消費者被牽著鼻子走。”

保健品市場存在什么問題？調(diào)查中，87.5%的人首選“虛假和夸大宣傳的情況較多”；66.0%的人認為，濫用“孝心”宣傳的情況較多，有綁架消費者之嫌。

在周愛琴看來，保健品不是藥品，很難快速、明顯地改善人體機能，更不能治病。現(xiàn)在一些保健品宣稱“僅用3天改善睡眠”、“連服一療程增強記憶力”等保證，大多涉嫌虛假宣傳。

周愛琴認為，當前保健品宣傳主打“孝心牌”的現(xiàn)象非常普遍。比如商家在廣告和促銷過程中將顧客買不買直接與孝不孝順掛鉤。一些保健品的廣告上，還經(jīng)常描述一個孝子拿著保健品送給父母，一家其樂融融的場面，這是一種變相的“濫用孝心”現(xiàn)象。

調(diào)查中，76.6%的人呼吁加大對虛假和夸大宣傳的懲罰力度。

《保健品監(jiān)督管理條例》一直未能出臺

對于當前保健品市場存在的問題，73.3%的人直指“市場魚龍混雜”。

業(yè)內(nèi)人士張先生告訴記者，要解決保健品市場魚龍混雜的情況，關鍵在于完善制度。國家在2009年出臺的新《食品安全法》雖然規(guī)定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書一致，但具體的《保健品監(jiān)督管理條例》一直未能出臺。保健品市場沒有具體的行業(yè)規(guī)范，因此相關的監(jiān)測和監(jiān)管工作也無法展開。

張先生說，在一些發(fā)達國家，保健品類屬于食品，與藥品界限明晰。但我國很多東西都是藥食同源的，比如枸杞子，既可以作為食材，也具有保健作用。所以在我國，保健品介于食物與藥品之間，如果相關的界定和審批標準不夠完善，會導致界限不明晰。這樣一來，很多廠商會將保健品當做藥品來宣傳，且虛假宣傳比較多，從而誤導消費者；有的廠商則為節(jié)省成本，不走保健品的審批程序，但在售賣時極力宣傳其保健功能。

本次調(diào)查中，74.2%的人呼吁盡快出臺或完善相關立法；70.8%的人建議對問題保健品生產(chǎn)商加大懲罰力度；70.5%的人期待嚴格保健品審批；另有52.3%的人認為，應該鼓勵消費者舉報問題保健品。

來源：中國青年報 編輯：于姝楠