公益教育突出政府責任

8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，“十二五”時期，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學前教育，并從2011年秋季學期起，由地方結(jié)合實際先行建立學前教育資助制度。

2010年，教育部會同國家發(fā)改委啟動“中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點”項目，2011年該項目投資增加到15億元，覆蓋中西部所有省份。此外，關(guān)于加大財政投入支持學前教育的意見正在起草中，中央財政將安排資金，在3至5年內(nèi)實施9個項目，整體推進全國學前教育發(fā)展，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)。

在陜西，這種學前教育資助制度已經(jīng)建立，所需資金的50%由省財政承擔。據(jù)介紹，按每名學生每年700元保教費測算，陜西省財政已經(jīng)下達今年省級專項補助1億多元，免除33.66萬名幼兒保教費，使6.73萬名家庭經(jīng)濟困難幼兒得到了生活補助，覆蓋了全省3928所幼兒園，覆蓋面達100%。此外，目前全省已對在公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒免收保教費。

河北省三河市則走出了另一條道路。高樓鎮(zhèn)西營村的趙鳳霞說，她的兒子張清賢在當?shù)厣嫌變簣@、小學都沒有繳納贊助費。除去自己負擔的生活費等費用之外，學雜費、書費等項目都已免除，沒有其他費用。她的幸運源自河北省三河市創(chuàng)新學前教育模式推行的農(nóng)村幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學一體化。“我們把幼兒園辦在小學里，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。”三河市教育局局長李維寧介紹，三河所有幼兒教師全部列入事業(yè)編制，幼教收費執(zhí)行國家最低標準。這些舉措既整合了幼小教育資源、增加了幼兒園的數(shù)量，也讓幼師隊伍安了心。在該市高樓二小幼教部任教的河北師范大學2009屆教育學專業(yè)畢業(yè)生李亞文說，他們那批來了7名大學生幼師，除了每個月600元的邊遠教師補助，還分到了寬敞明亮的教師周轉(zhuǎn)房，他們表示要在這踏踏實實干下去。目前，三河市學前3年教育普及率已達98.2%。

但是，這些解決的僅是家庭經(jīng)濟困難幼兒入學問題。對于相當一部分城市工薪族來說，堪比大學學費的幼兒園收費如何降下來？

2010年11月，《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》出臺。與以往不同的是，《意見》首先強調(diào)了學前教育的公益性和普惠性，明確了政府責任。這就為下一步學前教育制度的建立打下良好基礎(chǔ)。與此同時，各地解決“入園難”的一系列行動也積極展開。

北京市未來5年計劃投入50億元，新建、改擴建600所幼兒園，使全市公辦園比例達到70%以上，生均財政撥款標準從200元提高到1200元。上海市公共財政投入在學前教育成本中的比例，在現(xiàn)有68%的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。浙江省杭州市規(guī)定各區(qū)學前教育事業(yè)經(jīng)費要達到同級教育事業(yè)經(jīng)費8%以上，縣（市）達到5%以上；地方教育費附加中按20%比例安排學前教育專項經(jīng)費；市本級和各區(qū)（縣、市）每年按土地出讓收入0.5%計提農(nóng)村學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金。

“投入是一方面，多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)也至關(guān)重要。”李天順說，2010年，教育部特別批準了5所幼兒師專，并通過選拔培訓(xùn)義務(wù)教育階段富余教師轉(zhuǎn)為幼兒教師，未來3年將對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓(xùn)，5年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓(xùn)。

陜西省教育廳廳長楊希文說，從2011年起，全省通過省考縣選公開招聘大專以上畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。在天津，擴大高校學前教育專業(yè)招生計劃正在穩(wěn)步推進，非學前教育專業(yè)在校生可以輔修學前教育第二學歷或中期轉(zhuǎn)入學前教育。浙江省杭州市提出，到2011年底幼兒園事業(yè)編制教師人均年收入達到義務(wù)教育學校教師水平。福建省研究制訂小學富余教師轉(zhuǎn)崗幼兒教師培訓(xùn)課程和教學大綱，在10所高校建立培訓(xùn)基地，安排100萬元作為經(jīng)濟困難縣幼師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補助經(jīng)費。