三大源頭：聯防聯控規劃逐一擊破

上述官員指出，國內有一半的PM 2.5不是來自污染源的直接排放(一次源)，而是經過十分復雜的物理和化學過程而形成(二次源)。因此，張遠航強調，“十二五”需要對SO 2、N O x、V O C和顆粒物等多種污染物造成的復合大氣污染進行協同防治。

上述參與規劃編制的專家也呼吁，各地不要光追求PM 2.5的監測數據的漂亮程度，也不要為了減排PM 2.5而減排PM 2.5，如果多種污染物的排放量一塊降下去了，它們產生的PM 2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一項污染物減排拖后腿，就會形成‘短板效應’。”

今 年 全 國 人 大 通 過 的 “ 十 二五”規劃綱要指出，“十二五”期間，化學需氧量(C O D )、二氧化硫(SO 2)排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物(N O x)排放分別減少10%。其中，氨氮、氮氧化物為新增的總量控制指標。

在 整 個 大 氣 污 染 防 治 方 面 ，“十一五”S O 2減排工作進展順利，但N O x不降反升。“‘十一五 ’ 煤炭 消 費 總 量 增 長 了 大 約50%，而N O x排放量受此影響，增速超過30%。”環保部一位官員擔憂道，“即便按照‘十二五’規劃設定的目標拼命減排，也需要10年時間，才能恢復到2005年的城市空氣質量水平！”事實是，環保部相關負責人此前披露，今年上半年我國各省區市氮氧化物排放量仍不降反升。

一 位 參 與 規 劃 編 制 的 專 家透露，正在制定中的重點區域大氣污染聯防聯控“十二五”規劃，將對上述區域大氣復合污染進行全面控制。“該規劃首次提出石化、噴涂等 十 大重 點 行 業 揮 發 性 有 機 物(V O C )污染防治目標，并對近幾十年控制不下來的煙粉塵提出新的防治思路。”

上述環保部官員稱，V O C囊括上萬種物質，排放源散布在社會各行各業，直至家庭裝修、噴涂印刷，“據初步測算，工業領域的十大重點行業占減排量才勉強過半”。

上述環保部官員指出，大氣污染聯防聯控要劍指三大排放源———煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業為主的煤炭消費，二是使用非清潔油品(汽柴油)的機動車，三是今年以來大上快上的基礎設施建設造成的揚塵。

嚴剛也建議，不僅要在動力煤洗選，以及水泥、電力和鋼鐵行業除塵，也要在施工場所揚塵等領域，對一次性顆粒物排放進行控制，還要在“十二五”期間落實好氮氧化物、氨氮等兩項新增污染物的總量控制指標，并適時啟動對石化、汽車產業等揮發性有機物(V O C s)的控制，以避免上述區域形成復合大氣污染。

來源：經濟參考報 編輯：馬原