12月20日，上海市政府的官方微博“上海發布”宣布，明年，上海繼續嚴格貫徹執行國家有關調控政策，繼續加大房地產市場調控力度，繼續執行住房限購政策，進一步鞏固調控成果，促進房地產市場健康發展。

繼12月初廣州、深圳、北京相繼明確表態將繼續執行住房限購政策之后，上海的明確表態意味著國內房地產一線城市在2012年持續限購已成定局。

“京滬廣深四大一線城市全部表態調控不放松對購房者的心理影響非常大。目前購房者已經對房價下調持有非常堅定的信心，這將影響后續市場加快下調。”北京中原地產市場總監張大偉說。

在一線城市紛紛表態延續限購政策的同時，包括青島、福州、長春、廈門、太原在內的二線城市也已明確表態將繼續執行限購政策。業內人士分析認為，在一線城市限購的示范作用下，明年全國性的大范圍限購不會發生根本性的變化，“限購令”即將到期的城市極有可能選擇將政策延期。

根據中央調控房地產市場的整體要求，2011年全國共46個城市實施限購政策，其中廈門、青島、濟南、長春、貴陽、石家莊、金華明確提出限購截止日期為2011年12月31日，另外合肥、南寧、徐州的日期為2012年上半年的某個時點。

截至2011年11月，大部分已“限購”城市的住宅成交量大幅下滑，且“限購”執行嚴格的城市成交下挫更為明顯。“限購”疊加“限貸”對市場的殺傷力非常大。2011年下半年，在大部分一、二線城市均已出臺限購政策的背景下，市場的熱點已逐步轉移至三線城市。因此，國務院于7月14日公布了二、三線城市“限購”的五條標準。根據“標準”中可量化的因素，又有十余個城市進入了“限購”城市的預備隊。

然而截至11月底，僅有浙江衢州、臺州、廣東珠海跟進出臺“限購”措施，且其執行范圍均為市域局部，尺度也較為寬松。9月，湖北省曾出臺文件要求省內城市自查，要求10月底前房價漲幅控制未達標城市“限購”，但至今自查結果仍無下文。種種跡象均表明，三線城市亦缺乏執行“限購”的動力。10月11日，佛山曾戲劇性上演了“限購”松綁的緊急叫停事件，也充分顯示出地方政府對中央政策底線的試探傾向。

一面是限購政策在年內取得的明顯收效，另一面則是地方政府在調控問題上與中央政策的博弈程度增加。在這樣的背景下，限購政策能否持續推進格外引人關注。“限購令”會不會推出，會不會變異，成為人們最關心的問題。

不過，隨著一線城市紛紛表態延續限購政策，“限購令”的走勢也從議論紛紛的猜想逐漸明朗起來。

“一線城市作為調控政策執行力度最大的城市，房價下調的項目和幅度也領先全國，對全國的示范作用非常大，不僅在政策執行力度上，在房價下調過程中也會明顯影響全國。”張大偉表示，一線城市樓市調控有雙重意義，不僅是調整過高房價轉變經濟發展模式，更需要考慮人口過度膨脹帶來的影響，所以以京滬為代表的一線城市會率先明確表態繼續延續調控。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，中央經濟工作會議強調：要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。表明中央強化房地產調控政策的意圖并未改變。“如果按此口徑，今年底到期的限購城市，原則上都會選擇延期。”

楊紅旭表示，從整體上看，限購政策對各個城市的成交量和成交價格均有明顯的影響，在限購政策執行一段時間后，房價同比和環比漲幅均得到不同程度的遏制，限購政策取得了階段性成效。明確提出截止日期的10個城市的限購政策也取得了明顯的效果。但是通過比較分析，明確提出截止日期的10個城市的限購政策效果并未全都超越其他城市，其中的部分城市的限購效果還不如其他城市，因此，這些城市更沒有理由在現階段取消限購政策。“元旦前后一個月，估計大部分出臺限購措施的地方政府都會發表延續限購政策的聲明。”

不過，盡管限購政策的延續已成大勢所趨，但地方政府在限購問題上的政策博弈無疑也將隨著房地產市場的持續遇冷而不斷升溫。

在楊紅旭看來，隨著房地產市場的持續下滑，地方政府與中央政策之間的博弈在2012年會不斷加劇。“類似佛山限購令退出的事件很可能還會發生。”尤其是在今年的中央經濟工作會議中提出：2012年要推進房產稅改革試點。據此推測，明年一旦增加試點城市，這些城市就有可能會順勢放松或退出限購政策。(記者羅宇凡 華曄迪)

來源：新華網 編輯：馬原