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今日（1日），將有一批經濟領域的法律法規正式實施，其中，即將在全國陸續實行的階梯電價；重新規范杯體印花的紙杯“新國標”；以及惠及民眾的節能家電補貼新政都備受關注。但是，就在我們期待政策法規給生活帶來變化時，卻也不免想到那些曾經“備受矚目”，如今卻遭遇“尷尬”處境的法規禁令。

“限塑令”滿4年

免費塑料袋大行其道

2008年6月1日，國務院辦公廳發布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》開始實施。這份被人們稱之為“限塑令”的通知規定：在全國所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用，禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

時隔4年，雖然大中型連鎖超市對塑料袋收取了一定收費，但免費的塑料袋仍然在街頭早餐鋪、熟食店、夜市等地頻繁使用，并且，在這些地方的超薄塑料袋均為商販無償提供，其質量和厚度并未達到國家標準。

另據《北京晚報》報道稱，國際食品包裝協會聯合北京凱發環保技術咨詢中心組成調查組，對北京、廣東和浙江地區的20個連鎖超市和17個農貿市場調查發現，國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見，而農貿市場、流動攤販更是成為濫用塑料袋的“重災區”。

對此，國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅表示，塑料袋的生產工藝及流程相對簡單，導致不合格產品泛濫。有些不合格塑料袋的原料可能是由廢棄的塑料藥瓶、一次性針筒、塑料桶等回收的廢塑料粉碎而成，也不排除企業在生產中添加工業碳酸鈣等工業級原料，生產出的塑料袋往往帶有刺鼻的異味和大量雜質。

可見，盡管不合格塑料袋存在質量風險，但因其成本低廉仍是屢禁難絕。而高成本、高價格儼然成為推廣合格塑料袋的瓶頸，監管機制不完善更為不合格塑料袋創造了生存空間。要做到真正的“限塑”甚至“禁塑”，只有在提升民眾的環保觀念的同時，影響其消費和生活習慣。而這一過程絕不是一兩個禁令就可以達成，未來還需要更多的替代產品以及輔助措施才可使“限塑令”重新煥發活力。

快遞新規滿月

“先驗后簽”或是誤讀

5月1日，《快遞服務》國家標準正式施行，這似乎是飽受“瘋狂”快遞之苦的消費者和商家的福音。根據新規定，客戶寄快件時需出示身份證，并由快遞員開包檢查；此外未通知本人，由門衛、前臺等代簽收快件的，屬行業違規行為。

與此同時，規定指出，外包裝完好的普通快件應先簽后驗，而快件外包裝破損時應先驗后簽；而對于網購快件，賣家應在用戶下單時明確告知本快件的驗收方式，是“先驗后簽”還是“先簽后驗”。

但是，對于新規多數網店賣家和消費者拍手叫好，而很多快遞公司的“興致”并不高，仍實行“先簽后驗”等習慣性動作。有業內人士表示，新規實施遭遇執行難和網店與快遞公司利益博弈有關。值得注意的是，雖然多數消費者對新規表示了認可，但也有一些消費者認為在快遞面前打開自己購買的東西，似乎個人隱私失去了保障。

此外，據《華西都市報》報道，快遞新規中的“先驗后簽”或是媒體對新規的誤讀。《快遞服務》中明確指出，如果快件外包裝完好，由收件人簽字確認。在外包裝出現明顯破損等異常的情況下，收派員才應告知收件人先驗收內件再做簽收。業內人士也表示，這種誤讀在一定程度上會提高快遞業的投訴量，但先驗貨再簽收仍是未來的努力方向。

購物卡實名難治腐

“實名制”不能單打獨斗

近年來，越來越多的實名制來到我們的生活中，買自行車實名、買火車票實名、買避孕藥實名、相親就業也要實名，不知不覺間我們仿佛步入了“實名”時代。其中，實施效果最好且最受關注的要數火車票的“實名制”。火車票實名在龍年春運期間，有效遏制了黃牛黨販票，且保證了高客流量其間全國鐵路的安全運輸，算是諸多實名制政策中令人最滿意的一個。

在多數人看來，諸如手機、預付卡、自行車的實名制都是在火車票實名制帶動下推出的規章，但其實很多實名制的消費規定并非是跟風而出，有的甚至在幾年前就已經出臺，因執行難度和監管不力致使這些“舊規”被淹沒數年后，再度趕上了實名的新浪潮。

2007年12月，新出廠自行車售賣“實名制”的規定正式實施。規定指出，所有自行車、電動自行車都有唯一的15位編碼作為專屬“身份證”，顧客購買自行車時需提供身份證與其進行登記“綁定”，以方便自行車被盜后查詢及歸還失主。

據《京華時報》報道，“政策的出發點是好的，但如果自行車丟了，誰應該也不回去挨家挨戶找印著你15位編碼的自行車，這個的確有些不太現實。”從事自行車專賣店銷售7年的馬先生說。

無獨有偶，為了對犯罪分子進行有效追蹤和監控，改善垃圾、詐騙短信滿天飛的狀況，2010年9月1日，曾被業界呼吁多年的手機卡實名制正式啟動，消費者購買手機卡必須提供真實身份證件。同時，運營商應在三年內完成對老用戶的登記工作。

面對中國龐大的手機客戶群體，手機卡實名制顯得“勢單力薄”。同時，監管部門缺乏強硬的執行方法；以及運營商對實名制運行成本的擔憂，注定了手機卡實名制頒布后卻難保全面落實的悲慘命運。

2011年是實名制“最火”的一年，避孕藥、商業預付卡和快遞等都想扣上“實名制”的安全帽，結果卻都是一樣的“落寞”景象。縱觀這場實名制的風潮，其最終目的不外乎要保護個人權益和公共利益，單靠一個“實名制”并不能解決所有問題。所謂殊途同歸，與其要將“實名制”進行到底，不如在“實名制”以外，多多推出配套方案和措施，在保證其實施的同時，有效緩解實名制可能帶來的負面作用，以達到更好的執行效果。

來源：中新網 編輯：于姝楠