專家建議彈性退休制、延長(zhǎng)退休年齡、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任林義

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任林義表示，建立彈性退休制度和推出政策調(diào)整的時(shí)間表，是越早出臺(tái)越主動(dòng)。這是一個(gè)戰(zhàn)略性的課題，需要有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，不是馬上就實(shí)施，通過(guò)十年甚至二十年完成的。但是，現(xiàn)在不下決心，十年后再下決心，面臨的困難更為嚴(yán)峻，調(diào)整的空間可能更為狹小。

人力資源和社會(huì)保障部、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平

面對(duì)不可逆的人口老齡化現(xiàn)狀，人力資源和社會(huì)保障部、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平則認(rèn)為，應(yīng)該小步慢跑地延長(zhǎng)退休年齡，而非一步到位快速推行延遲退休，目標(biāo)是男、女均為65歲退休，但可分三個(gè)階段進(jìn)行。如2016-2025年間將女工人退休年齡由50歲提高到55歲，退休年齡每二年提高一歲，同時(shí)縮短特殊工種提前退休年齡與正常退休年齡差距；2026-2035年間將女職工退休年齡統(tǒng)一提高至60歲，退休年齡每二年提高一歲；2036-2045年的目標(biāo)是將各類養(yǎng)老待遇享受年齡統(tǒng)一提高至65歲，每二年提高一歲，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民享受養(yǎng)老金年齡同步提高。

何平指出，延長(zhǎng)退休年齡方案能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、降低財(cái)政負(fù)擔(dān)，按預(yù)測(cè)2050年當(dāng)年財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較現(xiàn)行方案減輕54%。從實(shí)施改革方案長(zhǎng)期來(lái)看，2038年以后的勞動(dòng)供給短缺情況有緩解，到2050年勞動(dòng)力供需基本平衡。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與整合雖對(duì)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的作用甚微，對(duì)緩解人口老齡化沖擊的作用不顯著，但對(duì)加強(qiáng)制度公平性作用明顯。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。“目的并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。”但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

解決中國(guó)老齡化的一個(gè)中國(guó)特色的鑰匙，應(yīng)該是解決可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉介紹，“退休制度不要一刀切，應(yīng)該實(shí)行彈性的制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，但是也要保護(hù)那些受教育不夠的普通勞動(dòng)者。應(yīng)該加大教育，把義務(wù)教育延伸到高中教育和學(xué)前教育階段，同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展高等教育，保持高等教育的擴(kuò)張趨勢(shì)。”目前西方有些國(guó)家已經(jīng)把退休年齡提高到了62歲，我國(guó)是否可以把現(xiàn)行的退休年齡，比如現(xiàn)在男性是60歲，女性55歲，延長(zhǎng)一段時(shí)間？蔡昉明確表示：“在目前這個(gè)階段上，千萬(wàn)不可。” “未富先老”階段上的老齡化，人均GDP、社會(huì)發(fā)展水平都還不夠高，暫不具備延遲退休年齡的條件。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任、拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄭秉文

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任、拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄭秉文指出，日本應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略，其中有一條做法就是為是老年人提供就業(yè)和工作機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)老年人一直工作到65歲。

鄭功成指出，應(yīng)理性構(gòu)建我國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化方面的相關(guān)制度。例如，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排要立足于可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行制度模式下出現(xiàn)的個(gè)人賬戶空賬問(wèn)題，就是一個(gè)因制度轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的歷史問(wèn)題，是過(guò)去幾十年形成的，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)用幾十年的時(shí)間來(lái)化解。

此外，鄭功成表示，我國(guó)應(yīng)建立完整的老年保障體系而非單項(xiàng)制度支撐。當(dāng)前將“老有所養(yǎng)”理解為只能依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不正確的，“老有所養(yǎng)”需要的是一個(gè)由多個(gè)項(xiàng)目、多個(gè)層次構(gòu)成的完整體系，并且不同項(xiàng)目負(fù)有不同使命，不同層次承擔(dān)不同的職責(zé)。

來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：馬原