國(guó)家人口計(jì)生委于日前發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》。《報(bào)告》向社會(huì)公布了2011年我國(guó)流動(dòng)人口生存發(fā)展、社會(huì)融合、人口管理以及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理等狀況，引發(fā)廣泛關(guān)注。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)流動(dòng)人口流量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化，面對(duì)流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r及其出現(xiàn)新的特征，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)應(yīng)該怎樣調(diào)整呢？

流動(dòng)人口群體出現(xiàn)四大新變化

“隨著改革開放逐步深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化加速推進(jìn)，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大且達(dá)到歷史新高。”國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人說。

據(jù)2011年國(guó)家人口計(jì)生委組織的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年，我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。

“在總量劇增的同時(shí)，流動(dòng)人口群體自身也發(fā)生了一些新變化。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武說，這些新變化、新趨勢(shì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的正常產(chǎn)物。

《報(bào)告》顯示，目前我國(guó)流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)幾大新特征：一是流動(dòng)人口規(guī)模龐大，新生代農(nóng)民工成為主體。二是人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉(zhuǎn)變，新增城市人口主要集中在國(guó)家重點(diǎn)培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)。三是流動(dòng)人口穩(wěn)定性增強(qiáng)，家庭化遷移成為趨勢(shì)。四是流動(dòng)人口參保比重較低，權(quán)益維護(hù)有待加強(qiáng)。

從流動(dòng)人口代際轉(zhuǎn)換上看，第一代農(nóng)民工的子女開始成為流動(dòng)人口的主要構(gòu)成部分。全國(guó)人大代表葉青說，融入城市意愿比上輩強(qiáng)烈的新生代農(nóng)民工正發(fā)生由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)“雙向流動(dòng)”向“扎根城市轉(zhuǎn)變”、由“謀求生存”向“追求平等”轉(zhuǎn)變。

翟振武說，流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的“風(fēng)向標(biāo)”、社會(huì)和諧穩(wěn)定的“晴雨表”，應(yīng)對(duì)其人群生活狀態(tài)和需求變化給予高度關(guān)注。