國家人口計生委于日前發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2012》。《報告》向社會公布了2011年我國流動人口生存發(fā)展、社會融合、人口管理以及流動人口的計劃生育服務(wù)管理等狀況，引發(fā)廣泛關(guān)注。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國流動人口流量、結(jié)構(gòu)和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化，面對流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r及其出現(xiàn)新的特征，政府的社會管理和公共服務(wù)應(yīng)該怎樣調(diào)整呢？

流動人口群體出現(xiàn)四大新變化

“隨著改革開放逐步深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化加速推進(jìn)，我國流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大且達(dá)到歷史新高。”國家人口計生委負(fù)責(zé)人說。

據(jù)2011年國家人口計生委組織的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。

“在總量劇增的同時，流動人口群體自身也發(fā)生了一些新變化。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武說，這些新變化、新趨勢是我國社會發(fā)展進(jìn)程中的正常產(chǎn)物。

《報告》顯示，目前我國流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)幾大新特征：一是流動人口規(guī)模龐大，新生代農(nóng)民工成為主體。二是人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉(zhuǎn)變，新增城市人口主要集中在國家重點培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)。三是流動人口穩(wěn)定性增強(qiáng)，家庭化遷移成為趨勢。四是流動人口參保比重較低，權(quán)益維護(hù)有待加強(qiáng)。

從流動人口代際轉(zhuǎn)換上看，第一代農(nóng)民工的子女開始成為流動人口的主要構(gòu)成部分。全國人大代表葉青說，融入城市意愿比上輩強(qiáng)烈的新生代農(nóng)民工正發(fā)生由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)“雙向流動”向“扎根城市轉(zhuǎn)變”、由“謀求生存”向“追求平等”轉(zhuǎn)變。

翟振武說，流動人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的“風(fēng)向標(biāo)”、社會和諧穩(wěn)定的“晴雨表”，應(yīng)對其人群生活狀態(tài)和需求變化給予高度關(guān)注。