廣受關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例》10月30日獲深圳市五屆人大常委會第十八次會議通過，將于明年1月1日起施行。該條例首次明確規(guī)定境外超生違法，超生一個按3倍征繳社會撫養(yǎng)費；而另一項頗受關注的男性十天看護假則未能列入。

首次做出明確規(guī)定

境外生育算不算超生，怎么算，一直頗具爭議。此次通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例》，首次明確規(guī)定境外超生違法。

根據(jù)第二十五條第五項規(guī)定，夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內居住滿18個月的，算超生。

第二十五條還規(guī)定其他超生情形，如未辦理結婚登記生育第二胎以上的；未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，經(jīng)責令120日內補辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補辦手續(xù)的；有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的。

超生一個三倍繳費

條例規(guī)定超生應當征收社會撫養(yǎng)費，在此前的審議稿中，曾規(guī)定超生一個征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費，后來在審議中有幅度過大、容易引發(fā)權力尋租的擔憂，因而取消了幅度規(guī)定，明確規(guī)定為3倍征收。

第五十條規(guī)定，區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收3倍社會撫養(yǎng)費；超生兩個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起60日內未補辦結婚登記手續(xù)的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。本市戶籍人口社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。

鑒定胎兒性別重罰

條例嚴禁利用B超、染色體檢測和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。對違法進行胎兒性別鑒定的，條例規(guī)定了重罰條款。

第十六條規(guī)定，違法實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的機構，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下罰款；

違法實施人工終止妊娠的機構，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以5萬元以上十萬元以下罰款，并對直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

直接責任人員屬國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，并給予開除處分。