·車船稅法草案吸納民意 2.0以下稅負(fù)降低

·車主定期驗(yàn)車時(shí)應(yīng)向交管部門提交納稅證明

備受社會(huì)關(guān)注的車船稅法草案在公開征集意見4個(gè)月后，經(jīng)過“大修”于2月23日提交全國人大常委會(huì)二審。修改后的草案在吸取公眾提出的近10萬條立法意見基礎(chǔ)上，對(duì)不同排量乘用車的稅額進(jìn)行了大幅調(diào)整，使之更加符合公眾期待。最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法過程中展現(xiàn)出來的民主精神、民生情懷，也贏得了社會(huì)各界的充分肯定。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取民意，既是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法傳統(tǒng)，也是新形勢(shì)下做好立法工作的重要保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同方面的利益訴求各不相同。立法機(jī)關(guān)主動(dòng)傾聽各方面的意見，努力使制定的法律真正體現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本利益、保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。在涉及重大民生問題的立法項(xiàng)目，更應(yīng)如此。

實(shí)際上，早在2008年3月，全國人大常委會(huì)就決定法律草案除不宜公開的以外，原則上都要向社會(huì)公布，以促進(jìn)和保障公民有序參與立法。自此，“開門立法”成為一種制度、一種常態(tài)，社會(huì)公眾可以及時(shí)閱讀法律草案全文，并通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見和建議。

車船稅法草案修改是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持開門立法的最新案例。2010年10月底，草案經(jīng)首次審議后，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立即根據(jù)慣例公開全文，廣泛征求意見。社會(huì)各界踴躍參與討論、積極表達(dá)觀點(diǎn)，在1個(gè)月時(shí)間里共提出立法意見和建議近10萬條。

更難能可貴的是，全國人大及其常委會(huì)有關(guān)方面對(duì)近10萬條公眾立法意見和其他方面意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納，并在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行逐條逐句審議，在修改草案內(nèi)容時(shí)盡量吸納公眾意見。既廣泛征集意見，又盡可能吸納每一條立法意見，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一舉措，展現(xiàn)出真正的民主精神。

以人為本、立法為民是立法的宗旨。當(dāng)今中國，汽車早已走進(jìn)千家萬戶，僅轎車保有量就達(dá)9000萬輛之多，車船稅立法關(guān)系到人民群眾的切身利益。在草案修改過程中，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)科學(xué)反復(fù)權(quán)衡群眾接受程度，再次測(cè)算車主稅負(fù)，同樣展現(xiàn)出高度的民生情懷。

在公開征求意見時(shí)，公眾提出的一大訴求就是“減負(fù)”。這是因?yàn)椋瓉淼牟莅钢唤档土?．0以下排量的稅額，多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。各方面的意見特別是社會(huì)公眾的呼聲引起最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度重視。全國人大及其常委會(huì)有關(guān)方面經(jīng)同國務(wù)院有關(guān)部門研究，對(duì)稅額幅度重新進(jìn)行測(cè)算，最終提出了更加符合公眾期待的新方案。

新的稅額幅度方案實(shí)現(xiàn)了公眾的“減負(fù)”愿望。新方案仍分七檔征稅，1．0升以下保持不變，為60元到360元；將1．0升以上至1．6升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的360元至660元降至300元至540元；將1．6升以上至2．0升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的660元至960元降至360元至660元；2．0升以上至4．0升的稅額幅度也作了微調(diào)。

與原草案的稅額幅度相比，新方案降幅十分明顯。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，按照新方案，排量2．0升以下、占乘用車87％的車主的名義稅負(fù)不會(huì)增加，并且各檔稅負(fù)也基本上相當(dāng)于車價(jià)的0．5％，全國存量車船的車船稅收入總額將與目前收入基本持平。草案的這一修改，使廣大車主在最關(guān)心的問題上得到了較為圓滿的回答。

“一滴露珠可以折射出太陽的光輝。”最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在修改車船稅法草案過程中展現(xiàn)出來的民主精神、民生情懷，為全社會(huì)樹立了一個(gè)典范。

當(dāng)今時(shí)代，各地區(qū)各方面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目，都關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須看到，一些地方在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策過程中走過場(chǎng)、搞形式，甚至出現(xiàn)“被代表”的質(zhì)疑，結(jié)果既損害了群眾利益，又損害了黨和政府的形象。因此，在重大決策過程中，我們必須真正發(fā)揚(yáng)民主精神，真誠傾聽群眾呼聲，真切了解群眾愿望，使決策更加民主、更加科學(xué)，也更加符合群眾的期待。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛