根據(jù)中國審計(jì)署10日公布的《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》,“十二五”期間,中國擬在對副省級城市市委書記進(jìn)行審計(jì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,探索開展省(自治區(qū)、直轄市)委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

“據(jù)我們了解,世界上200多個(gè)國家和地區(qū)有180多個(gè)國家和地區(qū)都有審計(jì)制度,但是只有中國在搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。” 審計(jì)署總審計(jì)師孫寶厚說。

在中國,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象經(jīng)過了范圍逐步擴(kuò)大、級別不斷提高的過程。

1999年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》明確的審計(jì)對象,只包括縣級以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。

2005年,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級。

按照中央要求,審計(jì)署從2000年開始,對省部長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。截至2010年,中國審計(jì)機(jī)關(guān)共對53名省部長進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),僅2009年和2010年就達(dá)到37名,但對省委書記的審計(jì)尚未進(jìn)行過試點(diǎn)。

“通過對省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),為全面推進(jìn)省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探索了路子,積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。”孫寶厚說。

2010年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象作了進(jìn)一步明確,同時(shí)對審計(jì)對象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展,涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,以及國有企業(yè)的法定代表人。

《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》更加明確提出,中國將全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),除鞏固深化地廳級及以下行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計(jì)外,還將推行縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),逐步擴(kuò)大市(地)黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面,探索開展省(自治區(qū)、直轄市)委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

規(guī)劃還提出,“十二五”期間中國將研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度,探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度,逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促使中國領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,推動從機(jī)制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

僅2010年,中國就審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部3.69萬名,共查出領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)行為負(fù)有直接責(zé)任的問題金額249億元,82名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

“我認(rèn)為,今后五年,按照中央要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的范圍和力度都會加大,也將更加規(guī)范、更有效果?！?審計(jì)署審計(jì)長劉家義說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊