國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實

中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神

有效防范和堅決遏制重特大事故的通知

安委辦明電〔2011〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但進入7月份以來，接連發(fā)生多起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。特別是7月22日，京珠高速河南省信陽市境內(nèi)一輛嚴(yán)重超載的長途臥鋪客車在行駛途中發(fā)生燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，社會影響很大。對此，溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，強調(diào)指出最近生產(chǎn)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域事故頻發(fā)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

7月21日，張德江副總理主持召開國務(wù)院安委會全體會議，針對近期事故多發(fā)的態(tài)勢，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問題，研究綜合防范措施，進一步部署下半年安全生產(chǎn)工作。強調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，堅持以人為本、警鐘長鳴，從零開始、常抓不懈，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強責(zé)任落實，加強安全監(jiān)管，切實把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處，進一步強化綜合預(yù)防措施，進一步減少事故總量，進一步有效遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議深刻指出了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和工作中的突出問題，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總體要求和重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責(zé)。我們必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。

為切實迅速貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實安全責(zé)任，加強防范檢查，切實做好安全生產(chǎn)各項工作，督促各項安全措施落到實處，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、清醒認識近期重特大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但重大事故和較大涉險事故時有發(fā)生，部分省（區(qū)、市）重大事故同比增加；煙花爆竹、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）事故上升；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故仍然多發(fā)。特別是進入7月份以來，一些地區(qū)接連發(fā)生道路交通、煤礦瓦斯、礦山透水、煙花爆竹爆炸、消防火災(zāi)、建筑物坍塌和橋梁垮塌等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會反響強烈、影響惡劣。除京珠高速河南信陽“7 22”特別重大道路交通事故外，還先后發(fā)生了廣西合山煤業(yè)八礦“7 2”透水潰漿、貴州省平塘縣牛棚煤礦“7 2”透水、湖北省仙桃市 “7 4”追尾翻車、山東省棗莊市防備煤礦“7 6”火災(zāi)、山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司盤馬埠鐵礦“7 10”透水、湖北省武漢市 “7 12”火災(zāi)等6起重大事故，共死亡和下落不明136人，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重損失。這些事故的發(fā)生，充分暴露了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中仍然存在安全責(zé)任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，一些重大隱患得不到及時治理，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為大量存在，最終釀成事故，教訓(xùn)極其深刻。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認識和高度的警覺，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對安全生產(chǎn)工作的決策部署上來。要充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，堅持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。