什么樣的案件采取異地審理方式，還未形成具體的評判標(biāo)準(zhǔn)，尚無規(guī)范的制度可供遵照執(zhí)行

7月19日，貪腐官員許邁永（杭州市原副市長）、姜人杰（蘇州市原副市長）被依法核準(zhǔn)死刑并執(zhí)行。

這兩人的案件，皆在鄰近城市一審。許邁永案，歸于浙江省寧波市中級人民法院，姜人杰案則為江蘇省南京市中級人民法院。

回溯近年司法實(shí)踐，此類職務(wù)犯罪案件多為異地審理。多名法律界人士告訴《瞭望》新聞周刊記者，省部級高官腐敗跨省異地審理，廳局級干部腐敗案件省內(nèi)異地審理，已是相對固定的司法慣例。

這種做法，原則上有明確依據(jù)。刑事訴訟法規(guī)定，上級法院可以指定下級法院將案件移送到其他人民法院審判。但是，什么樣的案件采取異地審理方式，還未形成具體的評判標(biāo)準(zhǔn)，尚無規(guī)范的制度可供遵照執(zhí)行。

許邁永、姜人杰被核準(zhǔn)死刑當(dāng)日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會通報稱，其與最高人民檢察院正醞釀出臺文件，進(jìn)一步規(guī)范指定管轄工作，“促使各地法院都能夠?qū)τ绊懘蟮穆殑?wù)犯罪案件擴(kuò)大異地管轄適用范圍，推動異地審理向制度化方向發(fā)展”。

源于“關(guān)系網(wǎng)干擾辦案”

高官貪腐案件異地審理成為常態(tài)，是在2001年遼寧“慕馬案”（因沈陽市原市長慕綏新、原副市長馬向東涉案而得名）之后。

事后公開的資料顯示，在馬向東一案辦理過程中，其妻子章亞非曾使盡渾身解數(shù)打通關(guān)節(jié)，一年中送出去的錢物高達(dá)100多萬元。

一位當(dāng)年接近辦案人員的人士在接受本刊記者采訪時回憶，馬向東在看守所時持有手機(jī)，可隨時與外界聯(lián)系，“這是非常不可思議的事情”。

為切斷馬向東、章亞非與外界關(guān)系網(wǎng)的聯(lián)系，中紀(jì)委協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)決定，對馬向東、章亞非實(shí)行異地管轄。對案件查處的干擾，催生了異地審理的“試點(diǎn)”。

其時，江蘇剛剛成功辦理了無錫鄧斌非法集資案，辦案水平名聲大噪。因此，“中紀(jì)委決定將馬向東案放到江蘇突破”，當(dāng)年一位辦案人員告訴本刊記者。

據(jù)其介紹，該部分案件被指定到南京管轄后，馬向東的態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，連司法機(jī)關(guān)尚未掌握的線索，馬向東也主動進(jìn)行了交待。

整個案件共有122名涉案人員被“雙規(guī)”，最終62人被移送司法機(jī)關(guān)。根據(jù)最高法院指定，江蘇省南京市、宿遷市和遼寧省撫順市、大連市等7個中級法院同時審理。

南京市中級人民法院刑二庭庭長于剛在接受本刊記者采訪時說，馬向東案的一審，由最高法直接指定南京市中院審理。后者相當(dāng)重視，派出了一位副院長和刑庭庭長參與審判，“這在普通刑案中，是不多見的”。

于剛介紹，一般而言，最高法在下達(dá)指定函前，會告知相關(guān)法院；指定函下達(dá)后，該指定法院不能拒絕指定管轄。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明認(rèn)為，異地審理主要是排除權(quán)力干擾，“因地方權(quán)力錯綜復(fù)雜，異地審理對排除關(guān)系網(wǎng)干擾起到了至關(guān)重要的作用，也是反腐形勢發(fā)展的要求。”

在7月19日的新聞發(fā)布會上，最高法刑事審判第二庭庭長裴顯鼎也表示，很多職務(wù)犯罪被告人原來在地方和部門擔(dān)任職務(wù)，手中握有一定權(quán)力，在人際關(guān)系上有影響，如果在當(dāng)?shù)貙徖恚@種關(guān)系可能會影響案件的公正審判。

為了有效排除、預(yù)防審判干擾，最高法近年來明確要求各地法院根據(jù)個案具體情況，采取異地審理的做法。裴顯鼎認(rèn)為，實(shí)踐證明這些年來審理的異地管轄案件都取得了非常好的效果，有效排除了案件查處中的各種干擾和阻力，也有效消除了一部分社會公眾對審判工作的擔(dān)憂和誤解。