□教輔售價須“保本微利” □不合格教輔將召回銷毀 □將推教輔出版資質(zhì)標準 □禁向中小學生搭售教輔

記者今天獲悉：新聞出版總署日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級新聞出版行政主管部門采取有力措施煩死，進一步加強中小學教輔材料出版發(fā)行管理，切實維護中小學生利益。

新聞出版總署有關(guān)負責人介紹，當前中小學教輔材料品種多、質(zhì)量差，部分出版發(fā)行單位違規(guī)甚至違法出版發(fā)行中小學教輔材料的現(xiàn)象仍然存在,侵權(quán)盜版和非法出版發(fā)行教輔材料案件時有發(fā)生，損害了人民群眾切身利益。

《通知》要求出版單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)價格政策，根據(jù)出版發(fā)行合理成本，按照保本微利的原則，科學確定中小學教輔材料價格，并主動向社會公示。嚴禁出版單位采取高定價、低折扣形式推銷中小學教輔材料。嚴禁任何部門、單位和個人在中小學教輔材料編寫、出版、印刷復制、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取回扣、索要贊助等方式違規(guī)收取費用。

《通知》首次提出對不合格教輔材料要召回銷毀。《通知》要求各級新聞出版行政主管部門要按照質(zhì)量要求，加強對中小學教輔材料的質(zhì)量檢查。對不符合質(zhì)量規(guī)定和標準的中小學教輔材料，由新聞出版行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責令停止出版發(fā)行、全部召回銷毀，并對有關(guān)單位給予警告處理，對問題嚴重的給予限期停業(yè)整頓處理或由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

《通知》規(guī)定，出版單位出版中小學教輔材料必須符合資質(zhì)要求，不具備相關(guān)資質(zhì)的出版單位，一律不得安排中小學教輔材料選題，不得出版中小學教輔材料。教輔類報刊要嚴格按照批準的業(yè)務范圍出版，非教輔類報刊一律不得超越業(yè)務范圍刊登教輔內(nèi)容。各級新聞出版行政主管部門必須嚴格按照新聞出版總署審核批準的業(yè)務范圍、辦報辦刊宗旨，核定出版單位中小學教輔材料出版資質(zhì)。

嚴格規(guī)范出版發(fā)行單位對外合作行為，嚴禁任何形式的買賣書號、買賣刊號、買賣版號和一號多用等違法違規(guī)行為。出版單位必須嚴格執(zhí)行選題論證制度、稿件“三審”責任制度和“三校一讀”制度，確保出版物的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量。出版單位要加強對作者專業(yè)背景的審核，作者情況須存檔備案。根據(jù)他人享有著作權(quán)的教材編寫出版中小學教輔材料，必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。新聞出版行政主管部門要嚴把審批關(guān)，嚴禁出版單位通過申請調(diào)整業(yè)務范圍、報刊更名等方式涉入中小學教輔材料出版發(fā)行。要定期對中小學教輔材料出版單位進行綜合評估，對評估不達標的取消其出版中小學教輔材料的資質(zhì)。

據(jù)了解，新聞出版總署正在起草出版單位中小學教輔材料出版資質(zhì)的詳細標準，不符合這些標準的出版單位今后不得出版中小學教輔材料。該負責人稱，要嚴格市場準入制度和退出制度，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場準入條件、不具備相應資質(zhì)和違法違規(guī)經(jīng)營的中小學教輔材料出版發(fā)行單位。

《通知》還規(guī)定，中小學教輔材料必須由新聞出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準的發(fā)行企業(yè)發(fā)行，任何部門、單位和個人未經(jīng)批準一律不得從事中小學教輔材料的發(fā)行活動。對未經(jīng)批準擅自設(shè)立的發(fā)行站、工作站必須依法予以取締。從事中小學教輔材料發(fā)行業(yè)務的企業(yè)必須從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進貨，并依法簽訂供銷合同。中小學教輔類報刊發(fā)行嚴格實行一報一刊一個郵發(fā)代號。嚴禁出版發(fā)行單位委托不具有發(fā)行資質(zhì)的部門、單位和個人代理發(fā)行銷售中小學教輔材料，嚴禁出版發(fā)行單位與教育行政主管部門、學校、老師進行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為，嚴禁出版發(fā)行單位在中小學教輔材料出版發(fā)行活動中違規(guī)收取費用或向中小學生和家長統(tǒng)一征訂、搭售教輔材料。

另悉，新聞出版總署正會同國務院糾風辦和教育部加快對《中小學教輔材料管理辦法》、《中小學教輔材料管理辦法的實施意見》等規(guī)范性文件的修訂工作，細化中小學教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行、質(zhì)量、價格、市場等方面管理措施，增強可操作性，為進一步加強中小學教輔材料管理提供法制保障。

又電新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室今天通報了10起涉及中小學教材教輔重點案件的查處情況。案件包括廣東珠海出版社違規(guī)出版教輔圖書案、河南伊川新華書店違規(guī)發(fā)行中小學教輔材料案、山西呂梁英杰中學購買盜版教輔材料案、河南周口“5·07”非法印刷教輔材料案等。

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中小學教輔材料是指與教材配套，供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導等方面的出版物，包括中小學教材同步練習類出版物，中小學生暑假、寒假作業(yè)類出版物，中小學習題、試卷類出版物，以及省級以上新聞出版行政主管部門認定的其他供中小學生使用的學習輔導、考試輔導類出版物等。其介質(zhì)形態(tài)包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。

來源：人民日報 編輯：于姝楠