與國(guó)家層面推進(jìn)事業(yè)單位改革的步驟稍有不同，北京在推進(jìn)分類改革前夕，將首先對(duì)本市一萬(wàn)多家事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。記者昨天獲悉，清理規(guī)范工作已正式啟動(dòng)，問(wèn)題事業(yè)單位將被撤銷(xiāo)或整合，清理工作預(yù)計(jì)將于明年2月底前基本完成。

作為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的“第一戰(zhàn)”，本市已啟動(dòng)全市范圍內(nèi)事業(yè)單位清理工作。根據(jù)安排，本月底前，市、區(qū)縣機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位和各事業(yè)單位主管部門(mén)將對(duì)自家情況進(jìn)行全面梳理，并拿出清理規(guī)范方案，包括機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題等內(nèi)容。

本市各級(jí)黨委、政府直屬和部門(mén)所屬事業(yè)單位；各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位都納入此次清理規(guī)范范圍，預(yù)計(jì)涉及1萬(wàn)余家。同時(shí)，根據(jù)要求，清理規(guī)范期間，本市不再新增事業(yè)單位，也不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的將在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

■釋疑

撤銷(xiāo)整合哪些事業(yè)單位？

對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行存在突出問(wèn)題的事業(yè)單位，將分別予以撤銷(xiāo)或整合。如，未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的、承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的、批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開(kāi)展工作的、名存實(shí)亡或已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為企業(yè)或社團(tuán)的機(jī)構(gòu)都將被撤銷(xiāo)。

對(duì)于設(shè)置過(guò)于分散、規(guī)模過(guò)小的；職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的；因行政區(qū)劃整合、主管部門(mén)撤并等原因涉及事業(yè)單位調(diào)整的機(jī)構(gòu)，將進(jìn)行相應(yīng)的合并。

如何解決事業(yè)單位超編？

本市將對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理，將不再新增事業(yè)編制。同時(shí)將實(shí)行嚴(yán)格的總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。凡是被撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將收回其編制。

同時(shí)，調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，在原有編制基礎(chǔ)上從嚴(yán)從緊重新核定編制。對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)也要相應(yīng)核減其編制。

■馬上就訪

存在人為設(shè)置事業(yè)單位問(wèn)題

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，與全國(guó)事業(yè)單位改革的步驟有所不同，北京市在進(jìn)行事業(yè)單位分類改革前夕，安排了對(duì)本市全部事業(yè)單位的摸底清查工作，并針對(duì)摸底的情況對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行存在問(wèn)題的事業(yè)單位進(jìn)行撤銷(xiāo)或者整合。

汪玉凱分析，事業(yè)單位存在的名存實(shí)亡、重復(fù)設(shè)置等眾多問(wèn)題，其原因也較為復(fù)雜。他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多次行政體制改革，對(duì)于行政機(jī)構(gòu)編制控制得非常嚴(yán)格，相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)事業(yè)單位的編制要求不嚴(yán)格，這樣就使得部分原本是行政機(jī)構(gòu)的單位變成了行政性的事業(yè)單位。還有很多負(fù)責(zé)人為解決就業(yè)的問(wèn)題人為設(shè)置事業(yè)單位，造成重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題等等。如此，需要對(duì)存在問(wèn)題的事業(yè)單位肅清整頓。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 編輯：于姝楠