一步到位 ？ 循序漸進 ？

近年來中央各項相關舉措尤其是今年以來種種動作顯示，徹底的公車改革已勢在必行，迫在眉睫。然而究竟應如何實現公車改革最終目標，是一步到位，還是循序漸進，實行所謂“自然”過渡？業內外尚存在著一定分歧。

調查中，有學者對記者表示，公車改革要改就要徹底，不留死角。

北京大學政府管理學院袁剛教授直言不諱，對于那種浪費納稅人錢的公車使用一定要一改到底，不留后患。最好不要出現什么過渡期。

也有專家表示，公車治理持續至今，很難徹底進行，說明一步到位的改革不一定符合現實國情。為此，葉青曾提出與其一刀切，不如“雙軌過渡”的建議。

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心任建明副主任認為，公車改革基本思路是貨幣化和市場化，要大量減少公車配備，改成貨幣補貼方式。他承認公車改革需要循序漸進，出臺黨政機關違規公務用車處理辦法是必經階段，但他呼吁國家不僅僅應在原有規定上設立處罰辦法，更應將“何時到位”提上日程。

這方面，研究公車改革的不少業內人士對于杭州公車改革頗為推崇，葉青認為，“杭州車改目前是最成功的。”他表示，杭州車改最徹底，公車一部不留。有可能回到上世紀50年代的基本規則（前提是發車補），闖出新天地。此外，該車改有助于喚醒公務員良知，轉變為官理念，真正為國家為人民節約每一分錢。

據記者了解，國外不少國家對公車配備及使用有嚴格約束。有些國家只有內閣部長可配專車，僅限執行公務。最近幾年法國、德國都曾出現政府部長因公車私用，迫于輿論壓力而辭職。

溫家寶總理近期表示，對于公車私用問題，“應該管得住，必須管得住”。他強調，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監督；第二條就是民主監督。

公車治理大事記

公車專項治理六類違規行為

●1988年10月，國務院機關事務管理局發布《中央國家機關汽車配備標準的規定》，對公務員配車標準規定為：正部級干部配專車，副部級干部不配專車但保證工作用車。

●1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，明確規定：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車，現職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車。”

●2003年，黨的十六屆三中全會提出改革領導干部職務消費的要求，將公車改革納入其中。當年中紀委二次全會工作報告明確提出“鼓勵支持有條件的地區和單位積極穩妥地進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革工作”。

●2005年至今，國務院下發的當年全國經濟體制改革實施意見中，探索公車改革試點每次均被列為重要改革內容。

●2010年兩會期間，溫家寶總理表示，對于公車私用問題，“應該管得住，必須管得住”。他強調，最根本的是兩條：第一條是公開透明，第二條是民主監督。

●2011年初，中辦、國辦印發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》。

●2011年9月，中央公務用車問題專項治理工作領導小組召開第三次會議，審議黨政機關違規公務用車處理辦法，研究黨政機關執法執勤用車、中央企業公務用車配備使用管理有關制度辦法，制定公務車違規處理辦法首次提上領導小組的議事日程。

來源：工人日報 編輯：馬原