3月30日，國家稅務(wù)總局局長肖捷、副局長解學(xué)智、宋蘭做客中國政府網(wǎng)，就稅收熱點(diǎn)問題回答網(wǎng)友提問。肖捷認(rèn)為，稅收調(diào)節(jié)收入分配的措施已產(chǎn)生積極作用，去年個(gè)人所得稅改革，工薪所得納稅人有6000萬人不用再納稅，月收入38600元以下的稅負(fù)均有所下降，有的每月減稅多達(dá)480元；調(diào)整個(gè)體工商業(yè)戶的個(gè)人所得稅政策，全國有900多萬個(gè)體戶稅負(fù)下降，平均降幅在40%。

加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，給中低收入群體更多稅收優(yōu)惠

談到稅收如何調(diào)節(jié)收入分配時(shí)，肖捷說，中央明確提出要深化收入分配制度改革，在這方面稅收可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。近些年來，國家陸續(xù)出臺了一些力度較大的措施，主要是通過個(gè)人所得稅等稅制改革調(diào)節(jié)收入分配，通過完善稅收政策扶持生活困難群體，通過加強(qiáng)稅收征管調(diào)節(jié)高收入。

近些年來，稅務(wù)部門完善征管手段，做好對高收入者和非勞動(dòng)所得的稅收征管。2011年，針對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅451億元，同比增長79.2%；針對利息股息紅利所得征收個(gè)人所得稅600多億元，同比增長近30%。

消費(fèi)稅征收范圍和適用稅率有待合理調(diào)整

一位吸煙的網(wǎng)友問，商店里煙價(jià)格很高，是不是與征稅有關(guān)？肖捷解釋說，煙、酒以及貴重首飾等奢侈品價(jià)格高，有多方面的原因，征收消費(fèi)稅，是其中一個(gè)原因。

“消費(fèi)稅不是對所有的商品都征收，而是對一些特定的商品特殊調(diào)節(jié)征收的一種稅?！毙そ輳?qiáng)調(diào)。一些商品過度消費(fèi)會對人們的健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害，比如像香煙、酒、鞭炮焰火等，通過征稅限制這些商品生產(chǎn)和消費(fèi)，香煙消費(fèi)稅的稅率最高為56%。而對奢侈品征稅主要體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的意圖。另外，有一些消費(fèi)品屬于資源性產(chǎn)品，還有一些屬于消耗能源、污染環(huán)境的，國家為了促進(jìn)資源合理利用、保護(hù)環(huán)境也征稅。

肖捷表示，現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策還需不斷地完善，包括征收范圍、適用的稅率等，都有待合理調(diào)整。

上調(diào)二手房交易計(jì)稅價(jià)格為遏制“陰陽合同”

肖捷表示，近來一些人在二手房交易時(shí)，按真實(shí)價(jià)格簽訂交易合同，同時(shí)還簽訂了一個(gè)低于實(shí)際交易價(jià)格的假合同，作為申報(bào)納稅的依據(jù)。“陰陽合同”不僅破壞了市場秩序，也造成了國家稅款的流失。前一段時(shí)間，有些地方上調(diào)二手房交易計(jì)稅價(jià)格，就是為了遏制通過“陰陽合同”逃避稅收的現(xiàn)象。

為加強(qiáng)二手房交易的稅收征管，稅務(wù)部門在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查勘驗(yàn)，參照房地產(chǎn)市場交易信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)二手房所處的區(qū)域位置、周邊配套設(shè)施和環(huán)境以及市場交易均價(jià)等因素，來確定計(jì)稅的基準(zhǔn)價(jià)格。

今年起，小微企業(yè)3年內(nèi)免征22項(xiàng)行政收費(fèi)

在個(gè)體戶享受到提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的優(yōu)惠政策后，稅收定額是否也會相應(yīng)提高？一位個(gè)體工商戶說出了自己的擔(dān)心。肖捷回答說，國家稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不折不扣地落實(shí)好提高起征點(diǎn)的政策，絕不能在提高起征點(diǎn)后隨意調(diào)整定額。

肖捷介紹說，目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市基本都將起征點(diǎn)提高到了月銷售額或營業(yè)額最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是20000元。從今年起，小微企業(yè)3年內(nèi)免征包括稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)在內(nèi)的22項(xiàng)行政收費(fèi)。

北京市已提出實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)

肖捷表示，北京市確實(shí)已經(jīng)提出實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，但是具體的方案目前還沒有定，現(xiàn)在正在做前期的準(zhǔn)備。按照上海市試點(diǎn)的范圍，文化創(chuàng)意類的企業(yè)包含在內(nèi)。今年以來，上海市參加試點(diǎn)的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)一般納稅人當(dāng)中，約有70%的納稅人稅負(fù)都有不同程度下降。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：馬原

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