國家發(fā)改委在近日出臺的《關(guān)于利用價格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實施意見》中表示，要深化資源性產(chǎn)品價格改革，促進民間資本在資源能源領(lǐng)域投資發(fā)展。《意見》提出，將選擇部分電力供需較為寬松的地區(qū)，開展競價上網(wǎng)試點，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求、具備一定規(guī)模的非高耗能企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定與發(fā)電企業(yè)開展直接交易試點，交易電量、交易價格由雙方自愿協(xié)商確定，增加電力用戶選擇權(quán)。同時，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣價格，為民營資本參與天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，并鼓勵民營資本進入非常規(guī)天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域。進一步完善水利工程供水價格形成機制，對民辦民營的水利工程供水價格實行政府指導(dǎo)價，為供水、用水雙方提供更大的協(xié)商空間。

對公共事業(yè)價格將進一步完善政策，以調(diào)動民間資本參與投資經(jīng)營的積極性。完善城市供水、供氣、供熱價格政策，民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定通過特許經(jīng)營的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設(shè)施建設(shè)與運營的，應(yīng)與國有資本、外資同等對待，其價格水平按補償成本、合理收益的原則制定。合理制定保障性住房價格。對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房免收行政事業(yè)性收費和政府性基金；合理制定保障性住房租金和銷售價格，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與保障性住房建設(shè)。

《意見》還提出，健全鐵路特殊運價政策，對民間資本參與投資建設(shè)的鐵路貨物運輸制定特殊運價，按照滿足正常運營需要并有合理回報的原則，并充分考慮社會承受能力，合理確定特殊運價水平。

關(guān)于社會資本辦醫(yī)，《意見》提出要落實鼓勵的價格政策。進一步理順醫(yī)藥價格，充分反映醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，為鼓勵社會資本辦醫(yī)創(chuàng)造良好條件。社會資本舉辦的非營利醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品按照政府規(guī)定的相關(guān)價格政策執(zhí)行；營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價。

此外，關(guān)于清費治亂減負(fù)，《意見》要求加大涉企收費減免力度，再取消一批中央和省級設(shè)立的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費項目，降低一批收費標(biāo)準(zhǔn)。研究建立收費管理長效機制，逐步實現(xiàn)稅控產(chǎn)品和維護服務(wù)免費向企業(yè)提供，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強壟斷性經(jīng)營服務(wù)價格管理，規(guī)范涉及行政許可和強制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)價格行為。規(guī)范金融服務(wù)價格行為，加強商業(yè)銀行服務(wù)價格管理，鼓勵商業(yè)銀行提供免費服務(wù)，優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，減輕商戶負(fù)擔(dān)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

在價格監(jiān)管方面，大力加強反壟斷執(zhí)法，對達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，要依法嚴(yán)肅查處，保護民營企業(yè)公平競爭，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。

來源：人民日報 編輯：馬原