有關專家說有2.2萬億元空賬，有關機構預測2013年缺口高達18萬億元之多……養老保險基金是否存在缺口？人力資源和社會保障部今日召開的新聞發布會上，對這些問題進行了回復。

人社部新聞發言人尹成基表示，總體上我國養老保險基金的收入大于支出，當期并不存在基金缺口的問題，我國企業退休人員的養老金發放也是有保障的，可以按時支付。事實上，在今年1月份以及最近，人社部有關負責人也曾對本報做出類似的回應。

尹成基解釋說，我國養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的方式，由于這種形式建立比較晚，處于我國由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，新制度從一開始就承擔著對已退休人員發放養老金的責任。上世紀90年代末國企改革的時候，還出現過企業無法足額發放養老金的問題，當時中央確定了“兩個確保”即確保下崗失業人員基本生活、確保養老金按時足額發放的方針，解決辦法就是通過財政轉移支付的方式來實現養老金的足額按時發放，實現了養老金的社會化管理。在這個制度當中，個人賬戶基金以及統籌基金都用于保當期發放，因此沒有把個人賬戶基金積累下來，個人賬戶是記賬，但這并不影響養老保險參保人員個人權利的兌現。

從2001年開始，國家在遼寧推行養老保險個人賬戶試點，目前已有13個省進行做實養老賬戶的工作，個人養老保險賬戶的資金已經超過2700多億元。雖然老工業基地以及中西部地區也有當期收不抵支的情況，但都通過國家財政轉移支付的方式進行了補助，實現了按時足額發放養老金。到今年上半年，養老保險基金累計結余已經超過2萬億元，總體上說，養老保險基金當期不存在缺口問題，更不會影響發放。

尹成基表示，人社部正在按照“增強公平性、適應流動性、保證可持續性”的總體要求，對養老保險制度進行系統的規劃研究，目前已觸及的重大問題有十幾個，其中之一就是退休（或領取養老金）年齡問題。

尹成基說，現有的研究材料表明，許多國家在調整退休年齡時都要預先若干年向社會公告，對不同群體采取差別政策，并以“小步慢走”的方式實施，以減少負面影響。這對我國研究這個問題是個借鑒和參考。

本報北京7月25日電（盛若蔚、高瑞穎）人社部新聞發言人尹成基表示，推進企業和機關事業單位養老金改革，中央已經明確了方向，國家印發了事業單位養老保險制度改革的試點方案，決定先在山西等5個省市試點。下一步，人社部將會同中央編辦、財政部等部門，在事業單位分類制度、人事制度、工資分配制度、財政資金保障改革的基礎上，指導山西等5個試點省市抓緊研究擬定改革試點實施方案和相關配套政策，適時報國務院批準后實施。

尹成基透露，人社部將按照社會保險法的要求，研究公務員養老保險制度改革問題。

來源：人民網－人民日報  編輯：馬原