在13日對外公布了中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會代表名單后,中共中央組織部又在14日向中外記者介紹了十八大代表選舉工作情況。

“今天我們在這里召開新聞發(fā)布會,介紹十八大代表選舉情況,這在過去也是沒有的。”中共中央組織部秘書長、新聞發(fā)言人鄧聲明說,十八大代表選舉是一次透明選舉、陽光選舉。

去年10月召開的中共十七屆六中全會決定,十八大將于今年下半年在北京召開。選舉產(chǎn)生參加這次大會的黨代表,被認(rèn)為是會議成功召開的前提。

“十八大代表選舉工作認(rèn)真落實制度化、規(guī)范化、程序化要求,把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿代表選舉工作全過程。”中共中央組織部副部長王京清在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。

一系列新的舉措表明,中共中央對這次黨代表選舉十分看重,沒有將其當(dāng)作一次必要的“例行公事”,而是著力讓選舉過程成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的一次重要實踐,推動黨內(nèi)民主邁出新的步伐。

沒有程序民主,就沒有實質(zhì)民主。據(jù)王京清介紹,十八大代表選舉過程,進(jìn)一步規(guī)范了代表產(chǎn)生程序。推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預(yù)備人選、選舉代表——在代表產(chǎn)生的五個環(huán)節(jié),中央組織部把每個環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化,制定了專門的流程圖發(fā)給每個選舉單位遵循。

推薦提名是代表選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在推薦提名十八大代表候選人初步人選中,推薦提名方式進(jìn)一步完善。31個省(區(qū)、市)中,有11個省市采取了全額推薦方式,即每個基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額,跨地域、跨行業(yè)推薦自己認(rèn)為適合的黨員作為代表人選。

“人選都要經(jīng)過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能提出來,而且每一輪醞釀還要再返回去聽取下一級基層黨組織和黨員群眾的意見,凡是未經(jīng)過多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的,不能作為人選。”王京清對中外記者說。

記者注意到,代表人選的推薦提名都是從基層黨支部開始,逐級醞釀、層層遴選的;從初步人選到預(yù)備人選,地方黨委都要召開常委會、全委會投票確定;代表選舉采取差額辦法,差額選舉的比例多于15%。

“差額”是十八大代表選舉民主的集中體現(xiàn)。十八大代表選舉第一次規(guī)定對代表候選人初步人選實行差額考察,據(jù)全國31個省(區(qū)、市)的統(tǒng)計,平均達(dá)到13.4%。從代表選舉的差額比例來看,十六大代表是多于10%,十七大代表是不少于15%,這次十八大代表是多于15%,呈逐步擴(kuò)大的趨勢。

“公示”是這次選舉在民主上的又一個生動體現(xiàn)。根據(jù)記者觀察,以往的全國黨代表選舉,在確定代表候選人初步人選這一環(huán)節(jié),一般只進(jìn)行黨內(nèi)公示。這次選舉,則有11個省市將公示范圍擴(kuò)大至公共媒體。

按照中國人的思維習(xí)慣,經(jīng)過大庭廣眾下的公示后最終沒有當(dāng)選,會有失顏面。但王京清認(rèn)為,“通過及時公示,可以使廣大黨員及時了解有關(guān)人選的信息,表達(dá)自己的意愿。”值得注意的是,根據(jù)公示情況,有的選舉單位對個別人選做了調(diào)整。

鄧聲明總結(jié)說:“這次十八大代表選舉,充分發(fā)揚(yáng)黨的民主,進(jìn)一步擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),整個選舉過程都是公開透明的,每個黨員都能夠了解選舉信息,參與選舉活動,監(jiān)督選舉過程。”

王京清表示,根據(jù)測評調(diào)查,廣大黨員群眾對十八大代表選舉工作表示滿意和比較滿意的比率達(dá)到97%。

據(jù)統(tǒng)計,由2270人組成的十八大代表名單中,基層黨員占30.5%,比十七大時提高了2.1個百分點(diǎn);工人黨員由十七大時的51名增加到169名。分析人士認(rèn)為,十八大代表比例構(gòu)成的顯著變化,表明中共希望普通黨員能夠更多參與黨內(nèi)事務(wù)與黨內(nèi)決策,這無疑是推進(jìn)黨內(nèi)民主的一個有力注腳。

據(jù)介紹,農(nóng)民黨員代表人選當(dāng)中,有的是基層黨組織的負(fù)責(zé)人,有的是生產(chǎn)合作組織的帶頭人,還有鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、普通農(nóng)民,其中有4名大學(xué)生“村官”。

此外,代表年齡結(jié)構(gòu)比較合理、學(xué)歷層次較高,是十八大代表構(gòu)成的一個重要特點(diǎn)。當(dāng)選代表平均年齡為52歲,其中55歲以下的占代表總數(shù)的64.8%,35歲以下的年輕黨員代表為114名,占5%,比十七大時提高1.9個百分點(diǎn)。同時,改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體。

王京清還透露,22歲的倫敦奧運(yùn)會女子200米蝶泳冠軍焦劉洋成為最年輕的十八大代表,而原北京市市長焦若愚以96歲高齡成為最年長的十八大代表。年齡相差74歲,黨齡相差72年,兩個數(shù)字折射黨的事業(yè)薪火相傳。

“當(dāng)選代表年齡最大和最小,從一個側(cè)面也反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。”王京清說。

作為一個年輕的執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨將黨內(nèi)民主視作生命,強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)民主帶動人民民主。十六大以來,中共一直在代表選舉、干部選拔、黨務(wù)公開、黨內(nèi)決策、黨內(nèi)監(jiān)督等各方面進(jìn)行積極探索。

王京清說:“推進(jìn)黨內(nèi)民主要以黨章為根本,以民主集中制為核心,以保障黨員的主體地位和民主權(quán)利為基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的實踐,我認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了一套具有中國特色的推進(jìn)黨內(nèi)民主的制度和機(jī)制。”

在談到中國共產(chǎn)黨今后進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主的設(shè)想時,他表示,要從保障黨員的主體地位和民主權(quán)利、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、各級委員會的決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等方面加以完善。