有必要明確改革定位

從引而不發(fā)到發(fā)而不快，從直接稅破題到樓市調(diào)控，作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的牽扯面廣、涉及面多、變數(shù)大的一項(xiàng)稅制改革，房產(chǎn)稅改革被寄予的期待很多，引來的質(zhì)疑很多。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，貼上多項(xiàng)標(biāo)簽的房產(chǎn)稅改革繼續(xù)推進(jìn)，有必要明確定位。

房產(chǎn)稅本身有三個功能：一是樓市調(diào)控；二是完善稅制體系，破題直接稅、財產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)收入分配；三是增加地方政府收入，減少政府對土地出讓金依賴。“從目前上海和重慶試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅并沒有發(fā)揮后兩個功能。”張斌指出。

中國社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說，征收房產(chǎn)稅，就要對征收政策有一個明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個征收房產(chǎn)稅公平公正的稅制，建立一個清楚透明的住房信息系統(tǒng)。

“房產(chǎn)稅功能定位應(yīng)明確，不應(yīng)左右搖擺。”劉尚希說，我認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為個人住房調(diào)節(jié)稅，讓占有住房多的人多交稅，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi)，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。

白景明則認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)，應(yīng)按照稅制本身的要求和內(nèi)在的規(guī)律去改革，是一個長期性的制度建設(shè)，最終目的是實(shí)現(xiàn)在房產(chǎn)領(lǐng)域課稅的公平，真正發(fā)揮房產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的功能，該推進(jìn)的時候就要推進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士也指出，不管房產(chǎn)稅定位是什么，房產(chǎn)稅全國推廣的細(xì)則與目前房地產(chǎn)領(lǐng)域其他稅收政策和房貸政策一樣，應(yīng)該是差別化的征收，這種差別不只表現(xiàn)在各地的差別，也表現(xiàn)在針對每個人的差別，一定會保障每個人基本的住房需求。