國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的總體部署。

白皮書(shū)全文約1．4萬(wàn)字，分為前言、能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)等部分。

白皮書(shū)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高作出重要貢獻(xiàn)。2011年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一。

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。維護(hù)能源資源長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)利用，是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)能源政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國(guó)際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

白皮書(shū)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：到2015年，中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11．4％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17％。

中國(guó)政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15％左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)將為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)不懈努力。

白皮書(shū)提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國(guó)堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11．4％，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30％。

白皮書(shū)指出，改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)將堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于能源科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國(guó)家能源安全。

白皮書(shū)最后強(qiáng)調(diào)，能源安全是全球性問(wèn)題，絕大多數(shù)國(guó)家都不可能離開(kāi)國(guó)際合作而獲得能源安全保障。中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。中國(guó)將在平等互惠、互利共贏的原則下，進(jìn)一步加強(qiáng)與各能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和國(guó)際能源組織的合作，共同推動(dòng)世界能源的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)及價(jià)格的穩(wěn)定，確保國(guó)際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。