人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明在十八大新聞中心舉辦的第四場記者招待會上說，目前，經濟增長放緩對就業的影響開始顯現，今年1-9月份，全國城鎮新增就業1024萬人，城鎮登記失業率為4.1%，城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業人數有所增加。

楊志明介紹，中國是個人口大國，也是勞動力資源大國，就業是民生之本，可以說，這十年時間，我們在世界上人口最多的國家，通過實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實現了就業規模的持續擴大，就業結構的不斷優化，就業局勢的基本穩定。應該說，成就令世人矚目，這些得益于經濟持續平穩較快發展帶來了大量的就業崗位；得益于黨中央國務院堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置；得益于我們建立了市場導向的就業機制，形成了覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

他說，目前，經濟增長放緩對就業的影響開始顯現，今年1-9月份，全國城鎮新增就業1024萬人，城鎮登記失業率為4.1%，城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業人數有所增加。但是從長期來看，我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業生近700萬人，農民工和城鎮困難群體的就業問題相互交織，給就業工作帶來很大的壓力。

“十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實現更高質量的就業。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動經濟增長和擴大就業互促共進，既鼓勵發展戰略性新興產業，也要鼓勵發展勞動密集型產業，”楊志明說：“我給你舉個例子，近三年來，每年家庭服務業都能新增100萬個就業崗位，發展家庭服務業還有很大的空間。第二，我們要實施積極的就業政策，引導大學畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業。第三，我們要大力發展中小企業，多年的實踐證明，中小企業是解決中國就業的主渠道，可以說，發展有小則活，收入有小則快，就業有小則多。”

他說，我們實施大學生創業引領計劃，給予自主創業的大學生每人不超過10萬塊錢的小額擔保貸款和貼息，對服務外包企業吸納就業，給予企業人均4500塊錢的培訓補貼。第四，大規模地開展職業技能培訓，許多農民工現在都是普工，要成長為技工，現實的選擇是技能培訓，我們一向認為經濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術的提升，更重要的是勞動者素質的提升。我們對農民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800塊錢的培訓補貼。大學生到企業、到科研項目見習，也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。

在我們這個人口眾多的發展中國家，要下決心走出一條量的增長和質的提高同步發展的就業新路。