《中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書(shū)（全文）

七、衛(wèi)生國(guó)際合作

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)積極參與全球衛(wèi)生事務(wù),廣泛開(kāi)展衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間和民間的多邊、雙邊合作交流,積極參加國(guó)際社會(huì)、國(guó)際組織倡導(dǎo)的重大衛(wèi)生行動(dòng)。高度重視衛(wèi)生國(guó)際援助,先后為許多發(fā)展中國(guó)家援建醫(yī)院、培訓(xùn)衛(wèi)生人才、開(kāi)展疾病防控等工作,為受援國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

支持世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織工作。積極參與全球衛(wèi)生議題討論,分享經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代,中國(guó)總結(jié)和貢獻(xiàn)衛(wèi)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)1978年《阿拉木圖宣言》實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),在《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》框架下,與世界衛(wèi)生組織及各國(guó)保持及時(shí)、密切、暢通聯(lián)系,為全球疾病防控作出貢獻(xiàn)。中國(guó)政府每年向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國(guó)際組織提供捐款。大力支持國(guó)際社會(huì)在慢性病、人禽流感、控?zé)煛?yīng)急等技術(shù)領(lǐng)域的工作。

加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生合作。2003年以來(lái),以中國(guó)—東盟傳染病防控領(lǐng)域的合作為開(kāi)端,加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生合作進(jìn)程。目前,中國(guó)已在大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)—東盟、東盟與中日韓、中日韓、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和上海合作組織等7個(gè)區(qū)域性合作機(jī)制下,開(kāi)展與周邊國(guó)家和本區(qū)域的衛(wèi)生合作和國(guó)際援助。從2005年起,中國(guó)與緬甸、越南、老撾合作,在邊境地區(qū)開(kāi)展瘧疾、艾滋病聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目,還開(kāi)展了結(jié)核病、登革熱防治等跨境合作項(xiàng)目。

派遣援外醫(yī)療隊(duì)。援外醫(yī)療隊(duì)是中國(guó)履行國(guó)際義務(wù),按政府雙邊協(xié)議向受援國(guó)派遣醫(yī)務(wù)人員團(tuán)隊(duì),在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的無(wú)償援助項(xiàng)目。1963年,中國(guó)政府向阿爾及利亞派出第一支援外醫(yī)療隊(duì)。截至2011年,中國(guó)政府已先后向73個(gè)國(guó)家派遣了醫(yī)療隊(duì)。目前,有56支醫(yī)療隊(duì)分布在阿爾及利亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋等53個(gè)國(guó)家,為當(dāng)?shù)靥貏e是貧困地區(qū)人民提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù),并為受援國(guó)引入大批先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)。50年來(lái),中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)共診療患者約2.6億人次。醫(yī)療隊(duì)的工作獲得當(dāng)?shù)孛癖姷母叨荣潛P(yáng),受到受援國(guó)政府的充分肯定,迄今約有900名中國(guó)醫(yī)療隊(duì)員獲得受援國(guó)頒發(fā)的勛章等各種榮譽(yù)。在此期間,有50名中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)員犧牲在異國(guó)他鄉(xiāng)。

援建醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從1970年開(kāi)始,中國(guó)支援非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),致力于改善受援國(guó)醫(yī)療設(shè)施條件。截至2011年底,中國(guó)共幫助52個(gè)國(guó)家建成100所醫(yī)院和醫(yī)療中心,為解決當(dāng)?shù)孛癖娍床【歪t(yī)困難作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)為援建醫(yī)院提供大量成套醫(yī)療設(shè)備和藥品,僅2011年中國(guó)就提供了34批醫(yī)療設(shè)備和藥品。截至2011年11月,還有28個(gè)國(guó)家的31個(gè)援建項(xiàng)目在建。

培訓(xùn)衛(wèi)生人力資源。中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)通過(guò)帶教、講座、培訓(xùn)等方式,將醫(yī)療技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員,提高受援國(guó)衛(wèi)生技術(shù)水平。中國(guó)政府支持衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)在華為發(fā)展中國(guó)家舉辦衛(wèi)生技術(shù)研修和培訓(xùn),截至2011年,共舉辦培訓(xùn)班400多期,培訓(xùn)15000余人,涉及衛(wèi)生管理、緊急救援管理、食品衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳染病防控、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生檢疫和護(hù)理技術(shù)等。為幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才,中國(guó)政府還向在華學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展中國(guó)家學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金。

開(kāi)展國(guó)際緊急救援。2004年,印度洋地震和海嘯在東南亞和南亞地區(qū)造成重大人員傷亡,中國(guó)及時(shí)派出衛(wèi)生救援隊(duì)赴泰國(guó)、斯里蘭卡、印度尼西亞開(kāi)展救援,并通過(guò)世界衛(wèi)生組織向受災(zāi)國(guó)家捐助醫(yī)療儀器設(shè)備和美元現(xiàn)匯。近五年來(lái),中國(guó)政府累計(jì)開(kāi)展衛(wèi)生緊急救援近200次,包括向發(fā)生疫情、自然災(zāi)害的幾內(nèi)亞比紹、馬達(dá)加斯加、巴基斯坦、印度尼西亞、海地等國(guó)家派遣衛(wèi)生救援隊(duì)、提供物資或現(xiàn)匯緊急援助等。中國(guó)還派出救援隊(duì)赴黎巴嫩、剛果(金)等國(guó)際維和任務(wù)區(qū)實(shí)施人道主義醫(yī)學(xué)援助,派遣“和平方舟號(hào)”醫(yī)院船赴亞非五國(guó)、拉美四國(guó)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程和人口老齡化趨勢(shì)的加快,居民健康面臨著傳染病和慢性病的雙重威脅,公眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益提高。與此同時(shí),中國(guó)衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源短缺、分布不均衡的矛盾依然存在,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

中國(guó)政府提出,到2020年建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為此,中國(guó)將繼續(xù)深入推進(jìn)改革,全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更好地維護(hù)、保障和增進(jìn)全體居民的健康。中國(guó)也將繼續(xù)積極參與全球衛(wèi)生事務(wù),與各方共同攜手,為改善全球健康作出更大努力。