笑聲由衷，言談真實，干勁十足。這是41歲的山西運城河津市（縣級市）市長杜中偉現在的狀態。他說，除了一門心思干好工作外，不用再操其他閑心，不用琢磨領導的心思，工作生活輕松簡單。

運城市地處山西西南角，古稱河東，歷史悠久，文化底蘊深厚。長期以來，運城人尚較真很有名。較真，到一定程度就是上訪告狀。可現在的運城，上訪告狀的越來越少，倒不是因為"較真"的個性衰減了，而是運城"簡單了"。

公平選人用人是社會和諧的核心

人盡其才、公平競爭，人們推崇這樣的法則。然而，要真正達到這個境界，并不是一件容易的事情。

近幾年來，中共運城市委對市管干部選用和提拔實行"兩會、三推、四差、兩票決"的辦法，最大限度地踐行了上述法則。

"兩會"是在調整干部時召開兩次市委常委會議：第一次常委會明確空缺職位、確定選配方案、提出人選資格條件；第二次常委會在考察結束之后，研究決定任用人選。

"三推"是組織三次民主推薦，一次是每年年初的例行非定向民主推薦，篩選符合提拔條件的人選；第二次是出現職位空缺后，按1∶2的比例組織市級領導干部和市管正縣職領導干部從年初非定向推出的人選中遴選民主推薦，此次推薦不提前告知，通常在某次不相關會議后臨時進行；第三次推薦組織市四套班子成員進行記名推薦。

"四差"是在差額推薦的基礎上，差額考察、差額醞釀、差額上會。"兩票決"是先后在常委會和全委會上進行票決。

除此之外，對于在職干部還有一年一度的年終考核，對于考核不能達標的干部立即撤換。

杜中偉就是在這樣的程序中被提拔到縣市長崗位上的，而且是運城市富裕的縣市。此前他的崗位是永濟市市委常委、秘書長，正常情況下距離縣市長崗位至少還需經過副書記等崗位的考驗。

之前做過四個鄉鎮黨委書記、公選考取副縣級崗位的杜中偉說，能獲選擔任河津市長有幾個沒想到：一是越級提拔沒想到；二是從來沒有跑過送過，不跑不送還能提拔沒想到；三是直到提拔任職半個多月后，市委書記高衛東才認識了他，領導不認識還提拔自己，沒想到。"在這種情況下擔當重任，只有干好工作，否則對不起組織"。

確保制度執行，人最關鍵

制度再好，不執行也是廢紙一張。

運城近年來在用人制度上"較了真"。他們先把選人用人規則公布于眾，然后按照規則來運行，不論是誰，一切不能逾越規則的框架。運城市委常委、組織部長陳振亮告訴記者，3年來，運城調整提拔了300多名市管干部，沒有一人超越了既定的規則，全部在范圍內運行。

作為一名資深組織工作者，陳振亮說，做到這一點太難了，之所以能做到，是因為市委書記作出了巨大貢獻。按說市委書記有權提名人選名單，但這3年，運城市市委書記高衛東沒有向組織部門提過一個具體人選。

書記不提，副書記不好意思提，其他常委不敢提，一切按照制度來選拔。時間長了，這就成了規矩。于是，提拔了的是本身過硬，沒有提拔了的也清楚自己差在了哪里，該怎么努力。于是，提拔了的干部百倍努力地把精力放到工作上，沒提拔的則把"較真"轉向了對自身不足的彌補和努力上。久而久之，工作出色的，不用找人、不跑不送照樣少不了提拔，工作不夠出色的，找人也沒用。

當年硬著頭皮頂著困難任供銷合作聯社主任的邵明水，兩年后，在自己都不知道的情況下，被選用到了更加重要的崗位上，其間，他一次都沒有找過市委書記。

頂層設計與頂層帶頭

制度的制定，是頂層的職責。而保證制度百分之百執行，頂層帶頭起著關鍵的作用。高衛東說，做到頂層帶頭比頂層設計更重要。高衛東自己起到了帶頭執行制度的作用。

"這個人從不收禮，任職運城5年以來，包括班子成員在內沒有幾個人進過高書記的家，更別說送禮了。"聽起來有些懸乎，可高衛東真的做到了。在運城，大家都知道高書記的門進不去。事實上，在他的辦公室想說幾句溝通感情的話也不容易。

"文件到了就行了，人還來干什么？我看不懂個文件？"來人往往落荒而逃。6月21日上午，記者在高衛東辦公室采訪近兩個小時，其間沒人敲門，出來后也沒發現有人等著請示匯報。

"我自己力爭做到不留縫隙。"高衛東嚴格要求自己的同時，也嚴格要求屬下，常委會上，他曾毫不客氣地警示過個別班子成員，勸其潔身自好、廉潔履職，有知情人評價"其態度相當嚴厲"。

也有干部向他提過自己兒子提拔的事情，高一句話就回絕了，說正因為是你的兒子恰恰不能提拔。

桃李不言

中組部委托第三方國家統計局連續3年的組織工作滿意度民意調查顯示，運城市組織工作滿意度連續3年穩步前進，2010年各項指標躍居山西省第一，其中，組織工作總體評價84.4分，比全國平均滿意度分值75.17高出9.23分，比山西省平均分75.43高出8.97分；對干部選用情況的評價，2010年度分值82.93,比全國平均分72.92高出10.01分，比山西省平均分73.73高出9.2分；對防止和糾正用人不正之風工作的評價，2010年度分值81.02,比全國平均分71.81高出9.21分，比山西省平均分72.07高出8.95分。

運城市委組織部副部長張保安說，在已近尾聲的縣鄉換屆中，運城市各市縣副縣級縣級官員99%以上的獲得全票，至今沒有一件因用人不公而爭執投訴的事情發生。

新絳縣委書記鄧雁平說，市委書記高衛東在選人用人上的做法已經作出了榜樣，我們基層干部哪里還敢做不符合規定的事情，那是拿自己的"烏紗帽"開玩笑。

運城市從上至下良好用人風氣的形成，一定程度上解放了運城干部的思想，大家不再把心思用在恭維奉迎投機取巧上，而是專心致志地干工作。從外地到夏縣任縣委書記剛滿5個月的張秀武說，到運城工作的確比較輕松，我不用考慮市委領導對我本人及我的同事的個人看法，因為他們的看法就是針對我工作的狀態和成效，不參雜個人因素，所以干得輕松、干得來勁兒。

運城"簡單了"。

來源:中國青年報 編輯:孫遲