從應縣木塔到芮城永樂宮，從長平之戰遺址到壺口瀑布……目前，全省備戰"申遺"景點已有9處之多。人們不禁質疑，樂此不疲的"申遺"是利益驅動，還是遺產保護；執著奮斗的"申遺"路，是通天大道,還是萬丈深淵？

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"申遺"的成本和利潤未必能成正相關，甚至產生的利潤不足以彌補在"申遺"過程中的投入。既然政府有足夠的資金和精力"申遺"，何不將其直接用于文化遺產的保護呢？"申遺"不是文化遺產保護的唯一途徑，對于那些文化遺址規模不大、名氣不高，當地政府各方面條件有限的地區，更要三思而后行。

一個多月前，漫游在我省各大景點的人們就明顯感覺到，伴隨著夏天腳步匆匆而來的還有另一種熱浪，這就是"申遺風"。

其實，早在5月5日，晉城市旅游文物局、高平市旅游文物局就放言：長平之戰古戰場遺址申報世界文化遺產正式啟動。

5月12日，在海內外眾多賓朋參加的釋迦塔佛教文化研討會上，應縣高調宣布，全面拉開釋迦塔（應縣木塔）申報世界文化遺產序幕。

而在此前已入選 《中國世界遺產預備名錄》(下稱預備名錄)的晉商大院、丁村古民居、壺口瀑布更沒閑著。早幾年，他們就積極備戰 "申遺"，生怕半路上被人趕超。另外，晉祠、芮城永樂宮、恒山、解州關帝廟等，這些或是"申遺"老將，或是"申遺"新兵，都執著地奮斗在"申遺"路上。

在6月11日中國第六個"文化遺產日"里，記者采訪了我省一些"世遺"景點，并與相關人士共同解析"申遺"路徑。

A、投入到底有多大--"申遺"是一個巨額資金持續投入的過程

1972年，聯合國教科文組織締結了《保護世界文化和自然遺產公約》，規定各國將超過本國國寶價值的、優秀或者特殊的文化遺產與自然環境，推薦為世界遺產登入名冊。令當初締結者沒有想到的是，本意為促進保護意識提高的世界遺產名冊竟會成為全球最為昂貴的一張"門票"。成千上萬的申報遺產地為擠入這份名單，不惜巨資投入、大興土木。

以最近"申遺"成功的五臺山為例，環境整治、工程建設方面的投資就超過7億元。對"申遺"頗有研究的太原師范學院城市與旅游學院教授邵秀英說，"申遺"是一個資金持續投入的過程，不僅包括申報前期的遺址改建、整治到后期文物的保護、環境的治理，還涉及到知名度的宣傳、群眾的動員及各個層次的"公關"，需要巨額的資金支持。

五臺山管理局申遺辦主任韓瑞杰告訴記者，五臺山"申遺"時的拆遷、工程建設大部分是在2007年和2008年完成的。隨著人們物權意識越來越強和物價不斷上漲，現在"申遺"，成本會越來越大。去年"申遺"成功的中國丹霞地貌、河南"天地之中"便是例證。中國丹霞地貌用于"申遺"的各項費用達十幾億元，河南"天地之中""申遺"9年，政府花費了8億元。

采訪中發現，我省"申遺"大軍雖對拿到一張"世遺門票"要花血本心知肚明，但對"申遺"成功后豐厚回報的強烈預期，他們似乎都"不差錢"。據悉，朔州市政府啟動應縣木塔"申遺"工作，已投資3000多萬元改造消防水池，對文物保護區域內的部分民居進行拆遷。5月11日，運城市文物局稱，今年將下撥4000萬元專項資金用于解州關帝廟建設。就在去年，用于關帝廟周邊環境建設和改善的資金已有2000萬元。

放眼外省"申遺"景點，投入更是驚人。大明宮國家遺址公園"申遺"，西安投資120億元，其中搬遷安置費用就花費了約90億元。

B、成功幾率有多高--全省"申遺"大軍笑到最后的估計不到一成

雖然眾多景點為"申遺"不惜一擲千金，但許多事情并不是花錢就能搞定。要想"申遺"成功，一個景點起碼需要"三步走"。

從第一步來看，省內已經有9家景點公開表示有"申遺"計劃，但省級主管部門最多會支持三家，而且分屬不同類別。其中申報世界遺產中的文化遺產類獲得呼聲最高的是應縣木塔；自然遺產類中壺口瀑布打出和陜西跨省聯合申報牌；自然與文化雙遺產中恒山加入了"五岳"捆綁"申遺"的行列。

從第二步來看，中國每年只能分別提交1個自然或文化遺產，進入這兩個出國名額的競爭在國內十分激烈。我省主管自然類及自然與文化雙遺產類申報工作的是省建設廳，該廳城市管理處張海處長說，壺口瀑布景區進入了自然遺產類《預備名錄》，但不容樂觀的是這份名單中還有37個競爭對手。而主管文化類世界遺產申報的國家文物局公布的數據顯示，列入《預備名錄》的"申遺"景點多達100個。

從第三步來看，國際"申遺"的整體形勢也越來越嚴峻。2010年只有30個項目進入審議，而通過的只有13個。山西大學歷史文化學院副院長張世滿說，我國已有世界遺產40項，在數額上排名全球第三。而且近年來,每年都會成功申報兩個。在全球平衡戰略影響下，我們申報世界遺產之路將越來越艱難。

綜合來看,我省"申遺"景點在"出省之戰"中每年勝出者只有一兩家；出省后，國內的競爭最為激烈，近10年來我省能"沖出國門"的也僅有三家；如果再考慮國際"申遺"形勢的變化，我省"申遺"大軍能笑到最后的估計不到一成，而且能排上隊也要等到數年之后了。

C、回報究竟有多厚--"申遺"成功的范例并不是都可以復制的

花費如此昂貴，成功的幾率又如此渺茫，為什么我省還有這么多的景點備戰 "申遺"呢？晉城市旅游文物局文物科張建軍說，長平之戰遺址一旦申報成功，有望帶來井噴式游客量。芮城永樂宮博物館副館長劉移江也告訴記者，博物館一年的維護費用需要300萬元左右，但門票收入僅有100多萬元，他們迫切希望能夠借世界遺產的名頭扭轉經營困局。

提到"申遺"成功的豐厚回報，許多人都會引用平遙古城的例子。平遙古城1997年"申遺"成功后，門票收入從1997年的125萬元增加到2008年的7500萬元，旅游綜合收入從1997年的 1250萬元增加到2008年的6.7億元。

邵秀英說，不可否認，"申遺"成功會給地方帶來巨大的經濟效益和社會效益，但并不是所有成功都可以復制。由于對不符合世界遺產要求的賓館、商業攤點等進行了拆遷，五臺山"申遺"成功時旅游收入不升反降。貴州荔波成功申報 "中國南方喀斯特"世界自然遺產后，不僅背上了高額債務，而且未來10年還須投入巨資用于遺產地保護。

"申遺"景點并不是進入世界遺產名單就萬事大吉，世界遺產委員會還會對這些景點不斷進行監測，發現問題就要警告，嚴重的還會除名。這就需要景區每年光保護和維護費用就投入上千萬元，甚至過億元。1998年，張家界因過度開發，被"世遺"委員會"黃牌警告"。為"摘黃保牌"，張家界政府又投入11億元整治環境，比已獲得的經濟收益高出數倍。

邵秀英認為，"申遺"的成本和利潤未必能成正相關，甚至利潤不足以彌補在此過程中的損失。她說，既然政府有足夠的資金和精力"申遺"，何不用這部分資金、人力、物力直接用于對景點的保護呢？"申遺"不是保護的唯一措施，尤其是對于文化遺址規模不大、名氣不高、當地政府各方面條件有限的地區。

張世滿說，"申遺"的出發點不應是為了獲得經濟收入，而是保護文化遺產。從長遠來看，"申遺"是利大于弊。由于我們過去對文物的保護意識不強，許多文物景點都存在著維護保養不周的情況，通過 "申遺"的巨資投入，有利于彌補歷史欠賬、改善文物保護境況。

【延伸閱讀】

中國文化遺產日：

為增強全社會的文化遺產保護意識，國務院決定從2006年起，每年6月的第二個星期六為中國的 "文化遺產日"。今年6月11日是中國第六個"文化遺產日"，主題為"文化遺產與美好生活"。

"世遺"與山西：

世界遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。通常，世界遺產包括 "文化遺產""自然遺產""文化與自然遺產""文化景觀"四類。截至2010年8月1日，中國共有40項文化遺址和自然景觀列入《世界遺產名錄》，世界遺產總量居世界第三，僅次于意大利（45項）和西班牙（42項）。山西有世界遺產3項，分別是平遙古城（1997年12月，文化遺產）、云岡石窟（2001年12月，文化遺產）、五臺山（2009年6月，文化景觀）。

來源:山西日報 編輯:孫遲