民主評議政風(fēng)行風(fēng)是加強作風(fēng)建設(shè)、提升行政效能的重要措施，對維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。近年來，山西省運城市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)圍繞大局、結(jié)合實際，不斷改進(jìn)評議方式、完善評議機制、提升評議效果，促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展，維護(hù)了人民群眾利益。
注重“指向評議”，突出內(nèi)容設(shè)置的針對性。評議內(nèi)容設(shè)置是評議工作的基礎(chǔ)。只有內(nèi)容指向明確、設(shè)置合理，才能使評議工作有的放矢，更準(zhǔn)確地反映參評單位的政風(fēng)行風(fēng)實際。為此，運城市深入開展“百鄉(xiāng)千企萬民黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷大調(diào)查”和“治理中梗阻、優(yōu)化軟環(huán)境”萬人問卷大調(diào)查活動，全面把握53家參評單位各自工作的重心和群眾關(guān)注的焦點，并將其分類進(jìn)行評議。比如，對經(jīng)濟管理、社會管理和執(zhí)法監(jiān)督三類部門，著重評議其為群眾辦實事辦好事、審批條件和程序公開、公正廉潔執(zhí)法等方面情況；對公共服務(wù)行業(yè)，著重評議其服務(wù)態(tài)度、營業(yè)場所便民設(shè)施、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面情況。通過設(shè)置這些有針對性的評議內(nèi)容，使評議工作的目的性更強、群眾參與評議的積極性更高。
注重“多維評議”，突出群眾參與的廣泛性。人民群眾是評議的主體。只有打造方便快捷的多種評議平臺，最大限度地鼓勵和引導(dǎo)群眾參與，才能使之最大限度地體現(xiàn)民意、反映民心、匯聚民智。在實踐中，運城市采取了五種方式。一是綜合評議。從市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委等單位分別抽選若干名中層以上干部作為評議代表，向其發(fā)放對所有參評單位進(jìn)行評議的問卷。二是現(xiàn)場評議。深入設(shè)有服務(wù)大廳的參評單位，隨機向正在辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放問卷，現(xiàn)場對該單位進(jìn)行評議。三是集中評議。從各單位當(dāng)年服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽選若干人作為評議代表，集中向其發(fā)放問卷對各單位進(jìn)行評議。四是短信評議。從各單位當(dāng)年服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽選若干人作為評議代表，向其發(fā)送可選擇性的手機短信，通過回復(fù)短信對各單位進(jìn)行評議。五是網(wǎng)上評議。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)評議專欄”，組織廣大群眾對各單位進(jìn)行動態(tài)評議。
注重“換位評議”，突出考核方式的公正性。換位評議是保障評議公平公正的一種有效方式。通過換位評議，讓各參評部門既是被考核對象又是考核主體，有利于考核工作扎實開展，也有利于參評單位互相學(xué)習(xí)交流借鑒。運城市采取同類部門交叉檢查、評議辦重點抽查的方式，對民主評議工作開展情況進(jìn)行考核。即各參評單位選派人員組成考核組，在評議辦統(tǒng)一安排下，深入同類參評部門，按照統(tǒng)一考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過查看資料、實地查看、隨機走訪等方式，對該單位進(jìn)行考核打分；評議辦隨機對各考核組的考核結(jié)果進(jìn)行重點抽查。通過運用這種務(wù)實有效的考核辦法，在參評單位之間形成了比服務(wù)、賽效率、樹形象的良好局面。
注重“實效評議”，突出結(jié)果運用的導(dǎo)向性。結(jié)果運用是檢驗評議效果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。只有把評議結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣、干部使用、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，保證“賞不虛設(shè)、罰不妄加”，才能有效促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)改善。運城市針對群眾反映的辦事不公開、存在暗箱操作等問題，打造了涉及黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共服務(wù)事項“四公開”的陽光運城網(wǎng)；針對群眾反映強烈的行政不作為、亂作為以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，開展了大規(guī)模的環(huán)境整治活動，共糾正損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題3000多個，嚴(yán)肅查處414個案件479人；針對群眾反映的“行路難”、“上學(xué)難”等問題，開展了專項治理活動，嚴(yán)肅查處公路“三亂”、教育亂收費案件109起257人，收到了良好效果。
（作者為中共山西省運城市委常委、紀(jì)委書記）
來源：人民日報 編輯：許銀娟
