4月19日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會(huì)在太原召開(kāi)。人社部社保中心黨委書(shū)記皮德海表示，"山西的不少做法很有特點(diǎn)，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗(yàn)。"目前，我省119個(gè)縣（市、區(qū)）中，已經(jīng)有102個(gè)縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展了新農(nóng)保和城居保，這意味著，在制度上，全省近九成縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。在這些縣（市、區(qū)）中，已有近1142萬(wàn)人參加兩項(xiàng)社保。

7市已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋

山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任宋恩魁介紹，山西總面積15.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?571萬(wàn)，轄11個(gè)市、119個(gè)縣（市、區(qū)）。截至目前，全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣中，102個(gè)開(kāi)展了新農(nóng)保試點(diǎn)，占全省農(nóng)業(yè)縣的89%，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣85個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)縣12個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)縣5個(gè)；11個(gè)市中，太原、晉城、陽(yáng)泉、呂梁、朔州、晉中、長(zhǎng)治7市已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

102個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣于2011年同步開(kāi)展了城居保試點(diǎn)，占全省119個(gè)縣（市、區(qū)）的85.7%。太原、晉城、呂梁、朔州、長(zhǎng)治、晉中6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)市級(jí)區(qū)域城居保試點(diǎn)全覆蓋。城居保的實(shí)施，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的最后一塊制度空白，它與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一起，實(shí)現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，全省新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)到1103.57萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的89%；城居保參保人數(shù)達(dá)到38.35萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的58%。目前，不用繳費(fèi)，超260萬(wàn)60歲以上老人享受到了兩項(xiàng)保險(xiǎn)養(yǎng)老金。

新農(nóng)保、城居保繳費(fèi)有啥規(guī)定

省人社廳有關(guān)人士介紹，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)方面，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我省設(shè)100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高不超過(guò)1000元。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。我省將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。市、縣政府對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元，繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元，繳400元補(bǔ)45元、繳500元及其以上補(bǔ)50元。

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋人群是，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。符合條件者，均可在戶籍地自愿參保。在個(gè)人繳費(fèi)方面，目前我省年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，今后將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。政府還將對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)45元、繳500元及其以上補(bǔ)50元。

試點(diǎn)縣實(shí)行"長(zhǎng)繳多得"政策

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新農(nóng)保事關(guān)民生，更事關(guān)全局。從試點(diǎn)起步之初我省就注重集中統(tǒng)一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。省政府成立了由分管副省長(zhǎng)、12個(gè)有關(guān)廳局為成員單位的省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，每年召開(kāi)兩次省政府常務(wù)會(huì)議專題研究新農(nóng)保工作。2011年年初，省政府還將新農(nóng)保列為農(nóng)村新的"五個(gè)全覆蓋"之一，要求責(zé)任到縣，2012年實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。將新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，市、縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、信息網(wǎng)絡(luò)、工作經(jīng)費(fèi)等工作列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

在資金投入上，省財(cái)政全額承擔(dān)省試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，市、縣財(cái)政承擔(dān)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致；太原、陽(yáng)泉兩市和30個(gè)試點(diǎn)縣提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，30多個(gè)試點(diǎn)縣提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，30多個(gè)試點(diǎn)縣制定了"長(zhǎng)繳多得"的鼓勵(lì)政策。

推廣沁水經(jīng)驗(yàn)、襄垣模式

在廣泛宣傳新農(nóng)保和城居保惠民政策的同時(shí)，我省還在全省農(nóng)保經(jīng)辦系統(tǒng)總結(jié)宣傳了"經(jīng)辦管理沁水經(jīng)驗(yàn)"和"個(gè)人賬戶管理襄垣模式"。

山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任宋恩魁介紹，"沁水經(jīng)驗(yàn)"簡(jiǎn)單來(lái)講就是率先實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)化征繳、社會(huì)化發(fā)放兩大特色工作，實(shí)現(xiàn)了"錢在銀行走，數(shù)在網(wǎng)上傳"的目標(biāo)，極大地提高了經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率，更有力保障了參保人員的權(quán)益。"襄垣模式"是在規(guī)范建賬、及時(shí)記賬、定期對(duì)賬的基礎(chǔ)上，通過(guò)補(bǔ)利差制度切實(shí)維護(hù)了參保群眾的利益，真正做到了個(gè)人賬戶實(shí)賬管理。

兩項(xiàng)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)集中管理

目前，省、市、縣三級(jí)普遍設(shè)立了新農(nóng)保、城居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本做到了有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備，村（社區(qū)）普遍有代辦員（協(xié)辦員，專管員）。參保人員不出村就能享受快捷的繳費(fèi)等服務(wù)。

我省新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均采用全省數(shù)據(jù)集中的信息管理模式，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，納入了我省"金保工程"建設(shè)。目前，已經(jīng)在"金保工程"建設(shè)中立項(xiàng)，這意味著我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化水平步入了快車道，為我省做好相關(guān)工作帶來(lái)了極大便利。

值得一提的是，我省襄垣縣已經(jīng)通過(guò)新農(nóng)保信息系統(tǒng)提取到參保人員信息，率先發(fā)放了"社會(huì)保障"一卡通，并與我省公安系統(tǒng)進(jìn)行了個(gè)人信息比對(duì)，以確保正確無(wú)誤。在此基礎(chǔ)上，我省將加快推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。另外，通過(guò)對(duì)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還可了解和掌握我省參保人員的性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)的老齡化率數(shù)值等，可為省市縣政策制定提供可靠的依據(jù)。

今年兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要全覆蓋

目前，部分群眾仍有"攢錢養(yǎng)老""養(yǎng)兒防老"的舊觀念，認(rèn)為參不參加社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂。有些群眾雖然已參保，但有"一怕丟失、二怕變、三怕到時(shí)難兌現(xiàn)"的思想顧慮，等一等，看一看的思想還不同程度的存在。為此，我省各級(jí)經(jīng)辦人員將創(chuàng)新工作思路，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）經(jīng)辦人員貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種宣傳形式，把國(guó)家政策向城鄉(xiāng)居民講清楚。

同時(shí)，我省有條件的地方政府，將適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引廣大農(nóng)民，尤其是中、青年農(nóng)民積極自愿參保。針對(duì)特困群體，我省還將給予適當(dāng)財(cái)政投入，如代繳保險(xiǎn)費(fèi)等。

根據(jù)部署，今年，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)。

來(lái)源：山西晚報(bào)   編輯：許銀娟