“5·12”特大地震，廣元市“三農(nóng)”領(lǐng)域直接經(jīng)濟(jì)損失近500億元，相當(dāng)于全市1995年到2007年第一產(chǎn)業(yè)增加值的總和。經(jīng)過20年辛勤打拼，積累和創(chuàng)造的勞動(dòng)成果，傾刻間遭受了毀滅性打擊，損失殆盡。三年重建，崛起危難，一個(gè)安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的農(nóng)村新家園展現(xiàn)在世人面前：受災(zāi)農(nóng)戶生活條件超過震前水平，農(nóng)民收入超過震前水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)超過震前水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量超過震前水平。

災(zāi)后農(nóng)房重建 讓家家有房住

“5·12”地震導(dǎo)致全市農(nóng)房大量損毀，近20萬戶、涉及72.5萬農(nóng)民需要重建，48.7萬戶需維修加固，任務(wù)十分艱巨。

災(zāi)后重建，首在安民，安民之要，首在安居。

市委市政府始終把解決受災(zāi)群眾安居作為最大民生，把農(nóng)房重建作為災(zāi)后重建的“一號工程”，把實(shí)現(xiàn)“家家有房住”作為首要目標(biāo)和壓倒一切的重要任務(wù)。在第一時(shí)間應(yīng)急搶險(xiǎn)、救治人員，“百日會(huì)戰(zhàn)”抓好臨時(shí)安置、過渡安置的基礎(chǔ)上，按照“政府與群眾兩方聯(lián)動(dòng)、過渡和永久兩步合一”的思路，早謀劃、早安排、早啟動(dòng)，克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)，通過“春風(fēng)行動(dòng)”、“夏季攻堅(jiān)”、“秋季決戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，農(nóng)房維修加固于2009年6月，即“5·12”特大地震后一年時(shí)間全部完工。農(nóng)房重建于2010年春節(jié)前全部完工。農(nóng)村風(fēng)貌塑造和環(huán)境打造總體上已經(jīng)完成，確保災(zāi)區(qū)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了安居、安心、安定。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建 使設(shè)施有提高

2008年9月，國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》下達(dá)以后，從10月開始，全市大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的總體要求，全市上下齊心協(xié)力，夜以繼日，艱苦奮戰(zhàn)，抓開工、促進(jìn)度、保投入，倒排工期，確保質(zhì)量，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建取得重大勝利。

截止2010年底，全市基本解決了153.19萬災(zāi)區(qū)群眾飲水困難，100%完成目標(biāo)任務(wù)。全市494座震損水庫主體工程完工493座，完工率達(dá)99.2%，剩下的劍閣縣龍王潭震損水庫全面開工，目前正抓緊實(shí)施，確保盡快完工。全市共恢復(fù)重建各類微型水利工程6785處、中小型灌區(qū)渠道525公里，恢復(fù)水方2.3億方，恢復(fù)改善灌面50萬畝。恢復(fù)受損沼氣池2.16萬口，完成修復(fù)受損農(nóng)田投資3.91億元。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道公路重建全面完工。

特別值得說明的是，我市抓住了難得的重大發(fā)展機(jī)遇，開工上馬了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。可以說，重建以來，是建市以后我市農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、重大項(xiàng)目開工建設(shè)最多的時(shí)期，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施取得成果最多、成效最大的時(shí)期。

總投資159億元的亭子口水利樞紐工程項(xiàng)目開工建設(shè)，投資11億元的昭化電站工程項(xiàng)目正抓緊實(shí)施，投資10多億元的蒼溪航電工程和投資近億元的劍閣下寺調(diào)蓄壅水工程全面開工，投資9.64億元的上石盤航電樞紐工程開工建設(shè)，投資1.6億元的嘉陵江市城區(qū)段堤防工程項(xiàng)目全面完工。

村村通硬化路工程全面鋪開。歷史上首批實(shí)施了大中型養(yǎng)殖場沼氣工程7處、4500立方米。首創(chuàng)的沼氣建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、行業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“5·12”特大地震災(zāi)后重建以來，農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)連續(xù)3年奪得全省“李冰杯”，受到省政府表彰。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重建 確保農(nóng)民收入有增加

在“5·12”特大地震中，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失近80億元。面對特大災(zāi)害，我市一手抓抗震救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)自救和產(chǎn)業(yè)重建，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度增加農(nóng)民收入，確保大災(zāi)不減產(chǎn)、促增收，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了增糧增收的好成績，農(nóng)民人均純收入突破3000元，達(dá)到3165元，增長14.7%，糧食總產(chǎn)141.5萬噸，增長2.4%，創(chuàng)出歷史新高。在此基礎(chǔ)上，又連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，2010年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到147.1萬噸，農(nóng)民人均純收入一舉突破4000元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)4063元，再創(chuàng)歷史新高。

“5·12”特大地震發(fā)生第二天，市委市政府在組織應(yīng)急搶險(xiǎn)的同時(shí)，迅速組織相關(guān)部門人員分赴各地統(tǒng)計(jì)評估“三農(nóng)”災(zāi)情，并及時(shí)在8月17日下發(fā)了《關(guān)于開展抗震救災(zāi)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的緊急通知》。組織災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作組和技術(shù)服務(wù)組，分赴各地，發(fā)動(dòng)群眾搶收搶種。通過“百日攻堅(jiān)”，確保了小春糧食應(yīng)收盡收，大春滿栽滿插，在特大災(zāi)害年份，奪取了糧食大豐收。積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增長，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力增加農(nóng)民效益性收入。從2008年開始連續(xù)每年啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極探索山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色路徑。大力支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各類組織的恢復(fù)重建，幫助受災(zāi)企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，大力培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力增加農(nóng)民效益性收入。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。依托廣元綠色、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，全力打造“廣元七絕”和“劍門關(guān)森林土雞”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力組織農(nóng)產(chǎn)品營銷，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。先后參加了四川省暨都江堰市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上海展示展銷會(huì)、西博會(huì)、杭州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春展銷會(huì)，成功組織了“廣元七絕”成都展示展銷會(huì)，有力地提升了農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、經(jīng)紀(jì)人“走出去”，搞活流通，開辟市場，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

做實(shí)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入。充分利用災(zāi)后重建以及國家擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，加大勞務(wù)開發(fā)力度。結(jié)合加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)吸納務(wù)工。抓住全市災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大規(guī)模啟動(dòng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，采取以工代賑等方式，廣泛動(dòng)員吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工增收。積極實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)。組織開展了農(nóng)民工免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，大規(guī)模開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和震后產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，依托職業(yè)院校，堅(jiān)持訓(xùn)用結(jié)合，根據(jù)用工需求開展大規(guī)模“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，積極協(xié)調(diào)組織援建省市及市外企業(yè)到災(zāi)區(qū)定向招工。大力開展就業(yè)援助。通過政府大力開發(fā)公益性崗位，安置受災(zāi)農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)。支持企業(yè)克服困難，度過危機(jī)，開展正常生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定務(wù)工人員。積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。政府出臺一系列優(yōu)惠政策，在立項(xiàng)、辦證、貸款等方面提供全方位服務(wù)和支持。

來源：四川文明網(wǎng) 編輯：鄧京荊