省委常委會擴大會議研究貫徹《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》強調

努力打造我國向西南開放重要門戶

白恩培主持 會議還研究了文化體制改革等工作

昨日（23日），云南省省委召開常委會擴大會議研究云南省對《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》的貫徹意見時強調，廣泛動員、加強領導、完善規(guī)劃，確保橋頭堡建設順利推進，努力把云南打造成為我國向西南開放的重要門戶。

云南省省委書記白恩培主持會議。

今年5月6日，國務院批準并出臺了《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。

《意見》提出了5個方面的發(fā)展戰(zhàn)略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經濟基礎，充分發(fā)揮云南在國際國內區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢，多方面挖掘云南的發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)云南的發(fā)展特色，明確云南在我國區(qū)域發(fā)展和對外開放大格局中的特色和應發(fā)揮的作用。一是我國向西南開放的重要門戶；二是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；三是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產業(yè)基地；四是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；五是我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。

《意見》從基礎設施建設、產業(yè)體系完善、開放型經濟發(fā)展、對外交流合作、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務、社會保障體系、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面確立了云南2015年及2020年的發(fā)展目標，并明確了7個方面的主要任務、工作重點：一是強化基礎設施建設，提高支撐保障能力；二是依托重點城市和內外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；三是加強經貿交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設外向型特色產業(yè)基地；五是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；六是大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設穩(wěn)定繁榮邊疆。

《意見》從財稅、金融、投資與產業(yè)、土地、價格和生態(tài)補償、人才和體制機制改革等方面提出了一系列支持橋頭堡建設的政策措施。主要包括：國家加大轉移支付和投資力度；實行差別化的產業(yè)政策，對云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢的項目適當給予傾斜；對于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結合、技術水平先進的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對云南省年度建設用地計劃實行傾斜，保障重點工程建設用地；把云南作為全國電力價格改革試點省；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。

常委會認為，《意見》是當前和今后一個時期指導云南省經濟社會發(fā)展和擴大對外開放的綱領性文件，對于促進云南省經濟社會又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全省各級、各部門要廣泛動員，宣傳好橋頭堡建設的重要意義和廣闊美好前景、橋頭堡建設的近期和長遠目標、橋頭堡建設的重點，在全省迅速掀起學習宣傳《意見》的熱潮，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和省政府的戰(zhàn)略部署上來；要完善橋頭堡規(guī)劃，把橋頭堡規(guī)劃與云南省“十二五”規(guī)劃緊密結合，與各部門的行業(yè)規(guī)劃緊密結合，與現(xiàn)有的工作緊密結合，做到重點工作項目化，項目責任具體化，扎實把橋頭堡建設各項工作向前推進；要加強組織領導，盡快建立健全橋頭堡建設的組織領導機制，督促檢查橋頭堡建設的進展情況，總結和推廣成功經驗，查找不足并加強對薄弱環(huán)節(jié)的指導，緊緊抓住橋頭堡建設這一重大歷史機遇，努力推動全省經濟社會發(fā)展和對外開放不斷邁上新臺階。

常委會原則同意《云南省加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2011－2020）》（草案），要求盡快完善上報。

在傳達全國文化體制改革會議主要精神及研究云南省貫徹意見時，常委會認為，當前要進一步提高認識，加強政策支撐和保障力度，把文化體制改革作為深化社會領域改革的重要組成部分，加快文化體制改革步伐，確保按時完成改革任務。按照云南省文化體制改革任務，云南省將在明年上半年完成國有文藝院團改革，并按期完成非時政類報刊社改革、黨報發(fā)行體制和影視劇制播分離改革、全省廣電網絡傳輸機構轉企改制和資源整合、電臺電視臺合并。同時云南省將進一步推進文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展，力爭“十二五”末實現(xiàn)文化產業(yè)增加值占GDP比重8%的目標；以影視精品創(chuàng)作生產為突破口，推動一批文藝精品的創(chuàng)作生產；加強政策支撐和保障力度，不斷完善政策體系，加大財政投入力度，落實社會保障措施，放寬資本準入條件，拓寬轉崗途徑，完善工商登記政策；加強組織領導，針對文化體制改革進展不平衡、現(xiàn)代企業(yè)制度滯后、政策措施落實難等問題，研究制定應對辦法。

常委會在聽取中央召開的部分省市黨的十七屆四中全會精神貫徹落實情況專題座談會精神傳達后要求，云南省各州市和省直部門要對貫徹落實黨的十七屆四中全會精神進行自查，并由省委黨的建設工作領導小組選派督查組進行調研督查，再接再厲抓好四中全會精神貫徹落實，進一步扎實推進黨的建設各項工作。

來源：云南日報（記者 譚晶純 季 征） 編輯：孫遲