14日，為保護巍山古城而制定的《巍山彝族回族自治縣公安局關(guān)于限制部分機動車駛?cè)牍懦墙值赖臅盒幸?guī)定》（注：以下簡稱《規(guī)定》）正式開始實施。根據(jù)《規(guī)定》，公路客運機動車（全天24小時）、1噸以上貨運機動車（上午7點至晚上10點）、拖拉機（上午7點至晚上10點）被限制入城。

限行引起了經(jīng)營巍山至永建、大倉一線客運線路的農(nóng)村客運微型巴士的不滿。當天，126輛農(nóng)村巴士聚集到了巍山古城的入城口，阻塞了交通，集體罷運。

保護古城 逐步禁止機動車進入

“不讓客運車輛入城，只是第一步。我們最終的目標，是包括政府機關(guān)車輛、社會公務(wù)用車在內(nèi)的所有機動車輛一律禁止入城，完全實現(xiàn)以電瓶車、自行車、步行為主要交通方式，向世人呈現(xiàn)一個環(huán)保、低碳的生態(tài)旅游古城。”巍山縣常務(wù)副縣長杜淑敢在接受晚報記者采訪時說。

據(jù)介紹，2010年2月新關(guān)巍公路通車以來，解決了長期制約巍山縣旅游發(fā)展的交通瓶頸問題，游客紛至沓來。巍山縣城所在地南詔鎮(zhèn)總面積2.86平方公里，可以通行車輛的道路僅5770米，縣城街道狹窄。巍山縣城區(qū)僅汽車保有量就有1200余輛，每天縣內(nèi)外入城汽車300余輛，還有大量的摩托車，以及自行車、電瓶車、公路客運車輛、貨運車輛等等，古城交通壓力巨大。

杜淑敢說：“早在去年10月，巍山縣委、縣政府已在著手安排緩解古城交通壓力的前期調(diào)研，作出了禁止客運車輛進入古城的初步?jīng)Q策。之后廣泛召開聽證會，征求人大代表、政協(xié)委員、居民、客運企業(yè)代表、客運車輛代表意見，形成了《規(guī)定》。為了給駕駛參與人、老百姓一個適應(yīng)的過程，在今年的祭祖節(jié)期間，客運車輛不入城已試行半個月。然后向州司法局報告、備案，經(jīng)批準后發(fā)布正式實施。”

在決策的過程中，巍山參考借鑒了同類歷史文化旅游名城的保護辦法。“客運車輛不準入城，是所有歷史文化名城通行的有效做法。跟我們相同級別的平遙古城，甚至連三輪車、人力車都一律不準進城。”

限行背景 客車隨停招客常致交通癱瘓

14日，《規(guī)定》正式開始實施。當天上午8點20分，執(zhí)勤交警在巍山古城文獻街入城口進行交通管制。經(jīng)營巍山至永建、大倉一線客運線路的農(nóng)村客運微型巴士，來到巍山縣城后，被擋在了文獻街入城路口，它們被要求從巍山古城外的西大路直接進入巍山縣汽車客運站。

這引來了這一線農(nóng)村客運微型巴士的不滿，126輛農(nóng)村巴士為此聚集到了文獻街入城路口，阻塞交通，集體罷運。罷運駕駛員們認為，客運車輛不被允許穿城而過，他們就不能像以往一樣沿街“撈”客了。另外，非營運的微型車，以及轎車、三輪摩托車等機動車輛仍然可以進城，他們認為有失公平。

這126輛農(nóng)村巴士全部掛靠于大理交通運輸集團巍山分公司，2005年以來，一直都是穿城而過，招手即停——從巍山縣汽車客運站出發(fā)，經(jīng)過北隅小區(qū)、蒙化北路、文獻街，從關(guān)巍公路老公路入口出城。據(jù)當?shù)亟还懿块T介紹，這也是巍山古城從南到北唯一的交通要道，每小時通過車輛不低于300輛。巍山縣城最大的農(nóng)貿(mào)市場、巍山建材批發(fā)市場、巍山小商品批發(fā)市場等大型集貿(mào)市場，均在此條線路沿線。

“古城內(nèi)道路狹窄，客運車輛進城后，大量占用交通資源，哪里有人哪里剎車。特別是蒙化北路（北隅小區(qū)路口至群力門），人流車流集中，客運車輛停車招客常常導(dǎo)致交通癱瘓。”巍山縣公安局交警大隊大隊長羅軍說，客運車輛不進城后，蒙化北路交通已經(jīng)不再擁堵。

限行之后 城內(nèi)公交可乘電瓶車

客運車輛不能進入古城后，古城內(nèi)人們乘車怎么辦？對此，杜淑敢介紹，“客運車輛不準入城之后，古城內(nèi)交通可通過一元一票制的環(huán)保電瓶車來實現(xiàn)。今年春節(jié)以來，已在原有的基礎(chǔ)上增加了10輛電瓶車，增開3條電瓶車線路。目前已實現(xiàn)8條電瓶車線路、22輛電瓶車覆蓋整個古城，其中有兩條線路是直通客運站。”

對于罷運駕駛員所認為的“轎車、三輪摩托車等機動車輛仍然可以進城”不公平，杜淑敢說，“在限制客運車輛入城的同時，我們將加強對非法營運車輛的打擊。但私家車、三輪摩托車尚不能一刀切，只能一步一步來。此次被禁止入城的農(nóng)村客運車輛，包括中巴車和微型車兩種客運車輛，中巴車已經(jīng)按照《規(guī)定》的要求，在客運站載客后直接出城，正常運行。只有微型車有意見，他們擔(dān)心被非法營運車輛搶走客源。”

羅軍說，“停車難，是所有古城的通病。最終所有機動車輛全部禁止入城的時間，還取決于古城基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。目前古城外僅有兩個小型停車場，可停六七十輛車。街上有300多個臨時停車位。停車場和臨時停車位均不收費。節(jié)假日期間，拱辰樓周圍也允許自駕游客臨時停車。巍山古城目前尚沒有條件全部禁止機動車入城。”

記者在采訪中了解到，巍山至大倉126輛農(nóng)村微型客運車集體罷運后，大理交通集團巍山分公司及時調(diào)整了客運班次，前往永建、大倉一線的乘客，可搭乘巍山至下關(guān)中巴車前往，因此未造成乘客大量滯留。

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巍山古城

建于明洪武年間的巍山古城，至今仍較為完整的保持了600多年前建城時候的棋盤式格局，是中國保存最完好的明清古建筑群之一。巍山古城內(nèi)街道以拱辰樓為中心，25條街道，18條小巷呈標準的井字形分布開來。城內(nèi)房屋基本保持了中式結(jié)構(gòu)，南、北主軸線兩側(cè)的房屋則完整的保存了明、清時代的建筑式樣和風(fēng)格。

2000年以來，當?shù)卣鹉晖七M古街道三線管網(wǎng)入地、青石板路面修復(fù)，城鎮(zhèn)上山、學(xué)校醫(yī)院機關(guān)企業(yè)全部遷出古城、重大項目不放進古城，158院古民居院落掛牌保護，文物古跡保護修復(fù)等強有力的古城保護措施，南詔博物館的建設(shè)也即將啟動。（秦蒙琳）

來源：春城晚報 編輯：寧波