流通成本高是此前蔬菜價格上漲的重要原因之一，也因此成為政府調控的重點。最新一期的《昆明市人民政府公報》顯示，今年，昆明市計劃在主城區范圍內建成150個平價商店。從省外經驗看，平價商店蔬菜價格普遍低于市場15%以上。

規定了減價比例

昆明市早在今年3月下旬印發的《2013年昆明市穩定價格總水平實施方案》中，就明確了今年居民消費價格漲幅控制目標。其中，全年CPI控制在3.5%左右，全年食品類價格漲幅控制在7%左右，且元旦、春節、中秋、國慶等重點時段的食品價格環比漲幅要低于2%。

實現這一目標的手段，除了“菜籃子”、“米袋子”等政策的延續，在加強蔬菜零售市場的建設方面，除150個平價商店，昆明市在主城區和其他縣（市）區政府所在地規劃建設50個菜市場，并繼續鞏固145個省政府糧油平價銷售點和42個市糧油穩價保供網點。方案稱，此舉將“降低農產品流通費用，切實緩解市民‘買菜難’、‘買菜貴’的問題。”

平價商店如何平價？與昆明蔬菜大篷車有何不同？目前云南省內尚無經驗可循，不過多個省份目前已在開展此項工作。從省外的情況看，兩者均為政府通過行政手段設定蔬菜的最高限價。不同之處在于，對于蔬菜大篷車的蔬菜價格，昆明市規定：“葉類菜品當日的零售價格與綜合批發價格的差率不得超過50%，根果莖類當日零售價格與綜合批發價格的差率不得超過30%。”平價商店則是以蔬菜零售價為基礎，規定一定的減價比例，如洛陽規定，平價商店里所售的蔬菜銷售價格要低于同類市場均價的15%以上。

全年確保300萬噸蔬菜上市

在流通環節的政府調控上，今年昆明還將強化農產品流通體系建設，完善“綠色通道”政策。對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。在政府采取應急保供期間，對經行業主管部門審核、承擔昆明市主城區應急保供職能的大米和鮮活農產品運輸車輛及時發放入城通行證，允許其24小時入城。鼓勵發展統一配送、共同配送、夜間配送。

從昆明市穩定價格水平方案來看，保障和擴大供給是其主要辦法。如昆明今年將建立完善本市蔬菜種植面積、上市量和內外銷量等“菜籃子”基礎數據統計制度。全年蔬菜播種面積要達到145萬畝，確保蔬菜上市量300萬噸。在肉蛋奶等方面，昆明今年將改造標準化生豬養殖小區20個以上，確保豬肉產量不低于50萬噸，奶類總產量不低于11萬噸，禽蛋產量不低于8萬噸。

除保障終端產品的供給，《方案》顯示，在農業生產資料的供應上，昆明要充分發揮淡儲旺銷的市場機制作用，在今年大春生產用肥高峰期前完成市級農資儲備化肥3.2萬噸，其中尿素2.5萬噸，復合肥0.7萬噸，農藥儲備0.15萬噸。應急儲備方面，昆明市蔬菜儲備量、生豬活體儲備糧均要達到確保全市人口7日以上的規模。

昆明市還將繼續拓展民生商品價格信息公布品種的覆蓋面，逐步增加家電、日化和居民服務收費等價格公布。(記者 趙航)